申論一
問(wèn)題一：請(qǐng)根據(jù)材料 4，概括S市強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的主要做法。(20分) 要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰。篇幅不超過(guò)200字。
問(wèn)題二：如果你是G市科技局的工作人員，請(qǐng)根據(jù)材料5中與會(huì)者的發(fā)言摘錄梳理G市科研成果轉(zhuǎn)化中存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策建議。(30分) 要求： 1.問(wèn)題梳理全面、準(zhǔn)確。 2.對(duì)策建議合理、有針對(duì)性、具體明確。 3.緊扣材料，條理清晰。 4.篇幅不超過(guò) 300 字。
問(wèn)題三：習(xí)近平總書記指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新”，“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。請(qǐng)結(jié)合給定材料，聯(lián)系實(shí)際，圍繞廣東“繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章”進(jìn)行深入思考，自擬題目，撰寫一篇議論文。（50分） 要求： 1. 文章主題與給定材料聯(lián)系緊密，觀點(diǎn)正確，思想性強(qiáng)。 2. 論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密，邏輯性強(qiáng)。 3. 結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，表述準(zhǔn)確，行文流暢。 4. 篇幅1000字左右。
【給定材料】
材料一：
創(chuàng)新是第一動(dòng)力。創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。習(xí)近平總書記指出：“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”（摘自習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話）
2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江視察時(shí)，首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)“要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。
2024年1月，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡釋新質(zhì)生產(chǎn)力的概念和內(nèi)涵：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”，“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新”。
2024年4月，習(xí)近平總書記在重慶視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)重大科技攻關(guān)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極培育新業(yè)態(tài)新模式新動(dòng)能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！?
2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)召開，習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”，“促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚”。
2024年12月31日，習(xí)近平總書記在新年賀詞中指出：“我們因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相涌現(xiàn)，新能源汽車年產(chǎn)量首次突破1000萬(wàn)輛，集成電路、人工智能、量子通信等領(lǐng)域取得新成果?！?
習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展指明了新方向、提出了新要求，各地迅速掀起發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的熱潮。
2023年4月，習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)指出，“廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的大局中地位重要、作用突出”，寄望廣東“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列”。作為領(lǐng)跑全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)大省，廣東的新質(zhì)生產(chǎn)力故事備受矚目。
2023年以來(lái)，廣東已連續(xù)三年在新春首個(gè)工作日召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。中共廣東省委書記黃坤明強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是廣東的戰(zhàn)略之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，也必將是一場(chǎng)艱苦的競(jìng)速賽、耐力賽、接力賽。廣東要以新的生產(chǎn)力理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，練好高質(zhì)量發(fā)展的“看家本領(lǐng)”，挺起現(xiàn)代化建設(shè)的“產(chǎn)業(yè)脊梁”。
嶺南春來(lái)早，人勤地生寶。抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，廣東高質(zhì)量發(fā)展之路走得更有奔頭、更有勁頭，一幅百業(yè)興旺、春色滿園的美好畫卷“粵”然紙上。
材料二：
大潮起珠江，發(fā)展看南粵。
改革開放以來(lái)，廣東從相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)省份發(fā)展到牽動(dòng)全球的世界工廠，再到引領(lǐng)全球的智造基地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地，這片革命的熱土、改革的熱土、發(fā)展的熱土，依靠“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在生生不息的傳承中不斷演繹精彩、書寫傳奇，在歷久彌新的演進(jìn)中始終充滿魅力、綻放活力。
2024年，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值邁上14萬(wàn)億元新臺(tái)階，連續(xù)36年居全國(guó)首位，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年全國(guó)第一，“深圳-香港-廣州”科技集群創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)5年居全球第二，量子糾錯(cuò)新方案、天氣預(yù)報(bào)人工智能大模型入選年度中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、發(fā)明專利有效量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量等主要科技指標(biāo)均居全國(guó)首位。
觀大勢(shì)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)。大灣區(qū)向融而進(jìn)、向新而行、向強(qiáng)而立，經(jīng)濟(jì)總量、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)顯著，市場(chǎng)規(guī)模龐大，基礎(chǔ)設(shè)施高度互聯(lián)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。
看產(chǎn)業(yè)，廣東基礎(chǔ)雄厚、門類齊全、配套完善。廣東擁有全部31個(gè)制造業(yè)大類，電子信息制造、汽車、電氣機(jī)械等15個(gè)行業(yè)規(guī)模位居全國(guó)第一。全國(guó)納入統(tǒng)計(jì)的主要工業(yè)產(chǎn)品597種，廣東生產(chǎn)514種，其中汽車、智能手機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國(guó)第一。
數(shù)人才，廣東廣聚天下英才。東西南北中，發(fā)展到廣東。高質(zhì)量實(shí)施省重大人才工程項(xiàng)目，引進(jìn)和培育高層次人才，尤其是戰(zhàn)略科技人才，高等院校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)積厚成勢(shì)；率先出臺(tái)技能人才發(fā)展條例，各類人才加速集聚，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。截至2024年底，全省研發(fā)人員數(shù)量超150萬(wàn)，居全國(guó)首位。2025年，廣東開始實(shí)施“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃吸納100萬(wàn)高校畢業(yè)生來(lái)粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
廣東通江達(dá)海、融匯中西，改革開放的精神、創(chuàng)新創(chuàng)造的意識(shí)、苦干實(shí)干的品格深入骨髓、融入基因，一路走來(lái)，雖歷經(jīng)風(fēng)雨但屢創(chuàng)奇跡。新時(shí)代，廣東大力弘揚(yáng)改革開放精神和特區(qū)精神，進(jìn)一步釋放產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)，為全球企業(yè)在粵發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境、更大的發(fā)展機(jī)遇。
這份沉甸甸的成績(jī)，是廣東改革開放40多年來(lái)的奮斗成果，也是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。向著新的目標(biāo)進(jìn)發(fā)，再造一個(gè)新廣東，廣東意氣風(fēng)發(fā)，豪情萬(wàn)丈。
材料三：
新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中，科技創(chuàng)新已成為核心驅(qū)動(dòng)力。
近年來(lái)，廣東加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心為牽引，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新鏈，點(diǎn)燃科技創(chuàng)新澎湃引擎，利用科創(chuàng)平臺(tái)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)有力的支撐。
廣東向“高”攀登，在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域并跑領(lǐng)跑。目前，以鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室這兩個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，以省實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等為支撐的多層次實(shí)驗(yàn)室體系不斷完善；“廣東強(qiáng)芯”、核心軟件攻關(guān)等重大科技工程持續(xù)推進(jìn)。隨著散裂中子源、人類細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)、先進(jìn)阿秒激光等世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的落地，全省已建和在建國(guó)家大科學(xué)裝置數(shù)量達(dá)10個(gè)，成為支撐粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)科學(xué)研究的“大國(guó)重器”。
廣東向“實(shí)”聚焦，從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，凝練科學(xué)問(wèn)題。廣東兼具機(jī)電技術(shù)和數(shù)智技術(shù)兩大優(yōu)勢(shì)，在人工智能和機(jī)器人等領(lǐng)域集中發(fā)力?！靶乱淮斯ぶ悄堋敝卮髮ｍ?xiàng)加快實(shí)施，在智能檢測(cè)、智能工廠、智能物流、智慧安防、無(wú)人系統(tǒng)等多方面形成一批關(guān)鍵技術(shù)。從實(shí)驗(yàn)室里的量子比特到灣區(qū)上空的無(wú)人航空器，從生物制造工廠的合成細(xì)胞到自動(dòng)駕駛汽車的感知算法，廣東正以更多先進(jìn)的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，撬動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的幾何級(jí)增長(zhǎng)。
為了解決“卡脖子”的技術(shù)難題，廣東努力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)。精密儀器、工業(yè)軟件等領(lǐng)域取得突破性成果，一系列高端手術(shù)設(shè)備成功打破國(guó)外技術(shù)壟斷。在大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，術(shù)中手持式醫(yī)用伽馬相機(jī)等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目為眾多患者帶來(lái)福音。這款僅重800克的伽馬相機(jī)能在短短一秒鐘內(nèi)成像，實(shí)時(shí)檢測(cè)到手術(shù)切除邊緣的腫瘤細(xì)胞分布，助力醫(yī)生進(jìn)行精準(zhǔn)切除。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示：“通過(guò)大灣區(qū)國(guó)創(chuàng)中心這一平臺(tái)，我們能夠全程驗(yàn)證產(chǎn)品的需求定義、研發(fā)試制、生產(chǎn)加工以及臨床應(yīng)用?！?/span>
從源頭創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用各環(huán)節(jié)，廣東構(gòu)建了“有組織科研+有組織成果轉(zhuǎn)化”的科技創(chuàng)新體系，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在全球科創(chuàng)的大海中，廣東將以更加高超的“泳技”，提升科技自立自強(qiáng)水平、產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，切實(shí)把創(chuàng)新落在企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，在實(shí)踐上持續(xù)探索具有廣東特色的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展道路。
材料四：
企業(yè)是廣東S市科技創(chuàng)新當(dāng)之無(wú)愧的主體和主力軍，該市近年來(lái)的一組數(shù)據(jù)足以證明：約90%的科研機(jī)構(gòu)、90%的科研人員、90%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)、90%的發(fā)明專利申請(qǐng)都來(lái)源于企業(yè)。
Y科技公司是S市人工智能大模型代表企業(yè)，AI與3D技術(shù)服務(wù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，旗下VR大空間品牌領(lǐng)跑行業(yè)，已落地全國(guó)30多個(gè)城市。日前，S市召開人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，該公司創(chuàng)始人受邀出席座談會(huì)并發(fā)言，就行業(yè)發(fā)展問(wèn)題談?wù)J識(shí)、說(shuō)體會(huì)、提建議。記者見(jiàn)到他時(shí)，他依然激動(dòng)不已，“在S市，政府制定科技政策時(shí)，征求我們企業(yè)的意見(jiàn)已經(jīng)是一個(gè)‘規(guī)定動(dòng)作’?！笔杏嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人表示，我們就是要讓“聽得見(jiàn)市場(chǎng)‘炮聲’的人”有話語(yǔ)權(quán)。
近年來(lái)，S市不斷健全以企業(yè)研發(fā)投入為主，財(cái)政投入、信貸融資、個(gè)人投入并舉的多元化科技創(chuàng)新投入體系。2024年，該市全社會(huì)研發(fā)投入2236.61億元，其中企業(yè)研發(fā)投入占比93.3%
2025年1月，S市某新能源汽車公司舉辦“夢(mèng)想日”活動(dòng)，行業(yè)首個(gè)智電融合的智能化架構(gòu)“筑夢(mèng)”亮相?！白畲蟮难邪l(fā)投入，最強(qiáng)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，才能打造最好的智能駕駛。未來(lái)，我們將響應(yīng)政府號(hào)召，在研發(fā)上繼續(xù)投入1000億元，加速汽車行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。”該公司研發(fā)部負(fù)責(zé)人說(shuō)。
S市某商業(yè)銀行信貸部周經(jīng)理說(shuō)：“我們銀行助力企業(yè)研發(fā)，也尊重企業(yè)的主體地位。我們探索建立了科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供多元化接力式金融服務(wù)，受到廣大企業(yè)歡迎。今年以來(lái)，我們已經(jīng)為上百家企業(yè)提供了研發(fā)融資。”該市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被新聞媒體競(jìng)相報(bào)道。
企業(yè)面向社會(huì)“發(fā)榜”，是S市近年來(lái)興起的一種科研組織模式。該模式強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新需求由市場(chǎng)提出、創(chuàng)新主體由市場(chǎng)選擇、創(chuàng)新成果由市場(chǎng)驗(yàn)證，構(gòu)建起以企業(yè)為主體的科研組織體系。該市創(chuàng)新研究院依靠“企業(yè)出題、研究院遴選、高校揭榜”工作機(jī)制，2024年以來(lái)共遴選出300多個(gè)企業(yè)課題與高校對(duì)接合作。該市H科技公司定期將產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的難題向社會(huì)發(fā)布，迄今已有數(shù)百人“揭榜”，相關(guān)問(wèn)題得到了有效解決?！霸诳蒲薪M織工作中，S市做到了‘像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家’。”公司董事長(zhǎng)宋先生高興地說(shuō)。
為了讓創(chuàng)新成果更好地從科研人員的辦公桌、實(shí)驗(yàn)室“走”向工廠車間，該市制造業(yè)重鎮(zhèn)R鎮(zhèn)率先出臺(tái)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)政策，有效打通產(chǎn)學(xué)研融合的“最后一公里”。G公司是扎根R鎮(zhèn)的優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)，公司總經(jīng)理余女士表示，公司是最早一批受惠于R鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研政策的企業(yè)，政府搭建平臺(tái)聚合企業(yè)需求，科研機(jī)構(gòu)、高校依托自身強(qiáng)大的研發(fā)能力有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決問(wèn)題。余女士說(shuō)：“產(chǎn)學(xué)研合作，‘產(chǎn)’是第一位的，我們企業(yè)要掌握成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)權(quán)?！?/span>
長(zhǎng)期研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劉教授認(rèn)為，“企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研，意味著企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品研發(fā)方向，主導(dǎo)研發(fā)工作和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。企業(yè)是創(chuàng)新目標(biāo)的提出者、實(shí)踐者，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研深度融合，能夠產(chǎn)出更多適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品?！?/span>
材料五：
近日，G市科技局舉辦圓桌論壇，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，圍繞G市“如何有效促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化”這一主題展開討論。以下是與會(huì)者的發(fā)言摘錄。
市農(nóng)科院葉研究員：我們以前曾直接找企業(yè)去做技術(shù)轉(zhuǎn)化，但最后總碰到各種問(wèn)題?？蒲腥藛T如何了解產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和企業(yè)需求，成果轉(zhuǎn)化如何服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這始終是我們面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)。我的研究方向是發(fā)酵技術(shù)，我們把最新的發(fā)酵技術(shù)引入果蔬加工領(lǐng)域，開發(fā)出高活性的果蔬發(fā)酵專用益生菌劑。我們的技術(shù)已經(jīng)在40多家企業(yè)推廣應(yīng)用，成功開發(fā)了果汁、酸奶等產(chǎn)品，大受歡迎。我們成功的經(jīng)驗(yàn)，主要是科研成果和市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接上了，不少科研成果轉(zhuǎn)化不順利，就是因?yàn)闆](méi)有把準(zhǔn)企業(yè)需求，科研成果跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)。
市社科院廖教授：我接觸過(guò)不少科研人員，他們的很多研究成果是有產(chǎn)業(yè)潛力和市場(chǎng)前景的，但沒(méi)有去做轉(zhuǎn)化，只是把論文發(fā)表作為第一目標(biāo)。一些高校和研究機(jī)構(gòu)還沒(méi)有把科研成果轉(zhuǎn)化納入科研評(píng)價(jià)體系，有的雖然納入了但權(quán)重較低，實(shí)際上還是把論文發(fā)表、課題申報(bào)作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。另外，據(jù)我了解，在科研成果轉(zhuǎn)化中，有些單位對(duì)科研人員設(shè)置的收益比例明顯過(guò)低，還附加了不少限制性條件，打擊了科研人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。
報(bào)社記者張女士：科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目應(yīng)涵蓋三個(gè)元素，一是學(xué)術(shù)成果質(zhì)量；二是技術(shù)經(jīng)理人，這個(gè)指科研成果轉(zhuǎn)化的中介人員；三是企業(yè)和資本。一個(gè)項(xiàng)目具備這三個(gè)元素，轉(zhuǎn)化成功率是比較高的。據(jù)我了解，第二個(gè)元素是成果轉(zhuǎn)化鏈條中的短板，這支隊(duì)伍數(shù)量不足、素質(zhì)也不夠高。科研人員創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化自己的科研成果，應(yīng)該去找個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)經(jīng)理人，這樣可以避免再花費(fèi)時(shí)間和精力去鉆研一些自己不擅長(zhǎng)、不太懂的東西，科研和轉(zhuǎn)化畢竟屬于不同的領(lǐng)域。說(shuō)得大一點(diǎn)，就是要打通科研成果轉(zhuǎn)化的通道和橋梁，培養(yǎng)高水平的技術(shù)經(jīng)理人，搭建企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)溝通的平臺(tái)。
青年學(xué)者苗博士：作為青年科研人員，我也渴望自己的研究成果能夠轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，既推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自己也能獲得回報(bào)和收益。但我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，評(píng)價(jià)體系主要是以學(xué)術(shù)論文、縱向科研項(xiàng)目為主，高?？蒲泄ぷ饕@個(gè)“指揮棒”走。我們很多老師常年埋頭做研究、寫論文，確實(shí)沒(méi)有多少市場(chǎng)意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和需求也不是很了解，如果有機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)一下就好了。我也看到有些成果轉(zhuǎn)化失敗的例子，投入的經(jīng)費(fèi)、智力、人力都打了水漂，我們也有一些顧慮，萬(wàn)一轉(zhuǎn)化失敗了怎么辦？對(duì)我們而言，風(fēng)險(xiǎn)太大了。
某科技公司王經(jīng)理：科研成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題，我們企業(yè)也高度關(guān)注。企業(yè)更在意技術(shù)在產(chǎn)品應(yīng)用中的性價(jià)比和市場(chǎng)前景，而不僅僅是技術(shù)的先進(jìn)程度，做科研的老師應(yīng)當(dāng)注意這一點(diǎn)。高校的科研導(dǎo)向、評(píng)價(jià)體系確實(shí)要把成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)要素加進(jìn)去，權(quán)重設(shè)置也要合理?？梢宰尭咝＝處?、研究生以科技特派員身份深入企業(yè)，了解市場(chǎng)需求和企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，把論文寫在生產(chǎn)一線。
市科技局李處長(zhǎng)：前段時(shí)間，中央、省、市先后出臺(tái)了鼓勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化的政策文件，現(xiàn)在主要是政策落地的問(wèn)題，部分高校和科研機(jī)構(gòu)還沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)具體實(shí)施辦法。下一步，我們將加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，推動(dòng)他們及時(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。高校和科研機(jī)構(gòu)要主動(dòng)開展調(diào)查研究，根據(jù)最新的政策要求，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊出臺(tái)科研成果轉(zhuǎn)化的具體制度規(guī)定；也要加大宣傳力度，為科研人員解疑答惑，把激勵(lì)機(jī)制和保障措施用活用好，消除他們的后顧之憂。我們鼓勵(lì)校企共建創(chuàng)新聯(lián)合體，也在規(guī)劃建設(shè)科研成果統(tǒng)一交易平臺(tái)，推動(dòng)科研成果高效轉(zhuǎn)化，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
材料六：
產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出，“要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈”，“加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。產(chǎn)業(yè)體系向新圖強(qiáng)，發(fā)展才能以質(zhì)取勝。
廣東作為全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，肩負(fù)著在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化方面繼續(xù)走在前列的光榮使命。近年來(lái)，廣東以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，向“新”而行、以“新”提質(zhì)，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)并舉，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“新”而行，讓“老樹發(fā)新芽”。石化、鋼鐵、食品飲料、紡織服裝、家電家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)賦能，不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，煥發(fā)出新的生機(jī)。以電子信息制造業(yè)為例，2024年產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，眾多企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)品向高端化、智能化邁進(jìn)。廣東在智能手機(jī)領(lǐng)域不斷推陳出新，其產(chǎn)品全球銷量持續(xù)攀升。
新興產(chǎn)業(yè)向“新”而長(zhǎng)，讓“新樹扎深根”。低空經(jīng)濟(jì)、智能機(jī)器人、新能源等新興產(chǎn)業(yè)不斷取得新突破，形成一批綜合實(shí)力領(lǐng)先的細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群。以智能機(jī)器人為例，2024年，廣東工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比增長(zhǎng)31.2%、服務(wù)機(jī)器人增長(zhǎng)7.2%，全國(guó)每3臺(tái)工業(yè)機(jī)器人就有一臺(tái)“廣東造”。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，2024年廣東新能源汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)43%，占全國(guó)的四分之一。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)向“新”而展，讓“小樹變大樹”。廣東出臺(tái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方案，瞄準(zhǔn)未來(lái)智能、未來(lái)生命健康、未來(lái)能源等“七大領(lǐng)域”實(shí)施“七大工程”。人工智能領(lǐng)域核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1800億元，算力規(guī)模、企業(yè)規(guī)模等均居全國(guó)第一方陣。在新型儲(chǔ)能領(lǐng)域，廣東圍繞鋰離子電池、鈉離子電池等項(xiàng)目開展攻關(guān)，在電池材料、儲(chǔ)能系統(tǒng)集成等方面取得國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)成果，支撐廣東新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居全國(guó)第一。
水積而魚聚，木茂而鳥集。廣東有1900多萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體、830多萬(wàn)家企業(yè)，還有大量企業(yè)如雨后春筍般破土而出、拔節(jié)生長(zhǎng)，這是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的底氣所在、根基所在。一批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在高端裝備制造和數(shù)控系統(tǒng)等領(lǐng)域發(fā)力；一批挑大梁的龍頭企業(yè)迅猛發(fā)展，在生產(chǎn)服務(wù)和出口貿(mào)易等方面揚(yáng)名四海。廣東百業(yè)俱興，成為全國(guó)公認(rèn)的制造業(yè)強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、出口強(qiáng)省。
風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。展望未來(lái)，廣東將繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，奮力在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上繼續(xù)走在全國(guó)前列。
材料七：
“很難想象，眼前這個(gè)花園一樣的生態(tài)園，其實(shí)是一座垃圾發(fā)電廠，不僅可以游覽參觀，還能坐下來(lái)喝杯咖啡看個(gè)電影?！痹S多市民逛完龍崗能源生態(tài)園后發(fā)出這樣的感慨。
這個(gè)位于深圳市的現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電廠，每日可處理生活垃圾5000噸，生產(chǎn)約300萬(wàn)度電，足以滿足一萬(wàn)戶家庭近一個(gè)月的用電需求。園區(qū)在煙氣、廢水和灰渣處理上采用創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理與資源化利用完美結(jié)合。園區(qū)廠房設(shè)計(jì)融于自然，配套建設(shè)科普教育基地、小型影院、黨群服務(wù)中心、書吧咖啡吧等多功能空間，把垃圾焚燒發(fā)電廠打造為集“產(chǎn)、學(xué)、宣、研、游”五位一體的綠色低碳公益設(shè)施，現(xiàn)在已成為市民游客爭(zhēng)相游覽的“網(wǎng)紅打卡地”。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力?！蓖ㄟ^(guò)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，廣東正大力推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用循環(huán)化、能源消費(fèi)低碳化、產(chǎn)品供給綠色化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，不斷提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含綠量”，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色生產(chǎn)力。龍崗能源生態(tài)園就是其中一個(gè)案例。
惠州積極探索紅樹林碳匯交易，不斷創(chuàng)新開發(fā)交易模式，走出紅樹林碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。2024年7月26日，即“保護(hù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)國(guó)際日”當(dāng)天，惠東縣紅樹林造林項(xiàng)目碳匯成功交易超400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相得益彰。
“世界風(fēng)電看中國(guó)，海上風(fēng)電看陽(yáng)江?！痹陉?yáng)江，新技術(shù)海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從小到大的跨越式發(fā)展，截至2024年11月，海上風(fēng)電已并網(wǎng)裝機(jī)容量500萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)七分之一、廣東的“半壁江山”。
在湛江，百萬(wàn)噸級(jí)氫基豎爐項(xiàng)目在某鋼鐵公司成功點(diǎn)火投產(chǎn)，使用氫氣作為還原氣體可以使煉鐵擺脫對(duì)化石能源的依賴，從源頭上解決碳排放問(wèn)題。據(jù)測(cè)算，新技術(shù)對(duì)比傳統(tǒng)工藝，每年可減少二氧化碳排放50萬(wàn)噸以上，相當(dāng)于在湛江市再造一個(gè)500平方公里的森林。
一項(xiàng)關(guān)于區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的智庫(kù)報(bào)告顯示，2023年廣東綠色生產(chǎn)力指數(shù)位居全國(guó)第二，綠色發(fā)展指標(biāo)位列前三，綠色政策指標(biāo)領(lǐng)跑全國(guó)。
乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，廣東正充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，打造綠色低碳發(fā)展高地，讓綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)源源不斷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
材料八：
體制機(jī)制“活”，要素資源“聚”，是廣東發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
從《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見(jiàn)》到《廣東省建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系2025年行動(dòng)計(jì)劃》，從《廣東省新形勢(shì)下推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造若干措施》到《廣東省科技創(chuàng)新條例》，近年來(lái)，廣東著力構(gòu)建政策體系，持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)要素朝著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向集聚。
粵港澳大灣區(qū)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主陣地。2023年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，隨著該規(guī)劃的出臺(tái)，以橫琴、前海、南沙、河套為主的粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)體系框架更加清晰完善，粵港澳共同推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的格局已然形成。
作為改革開放的“試驗(yàn)田”，深圳出臺(tái)了一系列“先行先試”創(chuàng)新政策，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，如率先出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》，率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度等。“深圳是適合創(chuàng)業(yè)的城市。在深圳創(chuàng)業(yè)只需考慮一件事，那就是如何將企業(yè)的創(chuàng)新能力展現(xiàn)出來(lái)?！蹦彻矩?fù)責(zé)人說(shuō)。
廣東發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的賽場(chǎng)上，珠三角城市在你追我趕，粵東西北也在大展拳腳。隨著“百千萬(wàn)工程”的深入推進(jìn)，廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不斷完善，科技創(chuàng)新力量也在不斷“擴(kuò)容”。2017年某科技公司落戶云浮，2022年便躋身福布斯中國(guó)獨(dú)角獸榜單。該公司創(chuàng)始人說(shuō)，每當(dāng)企業(yè)遇到困難，當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，推動(dòng)制度和政策落實(shí)，為企業(yè)解決問(wèn)題。不久前，2家供應(yīng)鏈企業(yè)在該公司帶動(dòng)下落地云浮。
廣東不僅是經(jīng)濟(jì)大省，也是文化產(chǎn)業(yè)大省，優(yōu)質(zhì)文化要素資源不斷集聚，文化新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。隨著電影《哪吒之魔童鬧海》熱映，“哪吒”IP系列周邊、衍生品出現(xiàn)“一吒難求”局面。專注孵化設(shè)計(jì)師品牌與原創(chuàng)IP的東莞某科技企業(yè)獲得授權(quán)，春節(jié)復(fù)工后接到產(chǎn)值高達(dá)1億元的“哪吒2”周邊“排排坐mini系列”訂單，僅此一項(xiàng)，便超過(guò)去年公司年產(chǎn)值。訂單的背后，正是政府牽頭構(gòu)建的上下游企業(yè)協(xié)同機(jī)制展現(xiàn)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
向“新”發(fā)力、不斷健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，是廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列的使命擔(dān)當(dāng)。
【學(xué)員參考答案一】
以創(chuàng)新為擎，開創(chuàng)廣東新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展新局面
點(diǎn)燃科技創(chuàng)新強(qiáng)引擎，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，為做好廣東創(chuàng)新大文章“蓄能”
厚植發(fā)展環(huán)境沃土，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為做好廣東創(chuàng)新大文章“聚力”。
要做好廣東創(chuàng)新大文章，還需要完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走綠色低碳之路。
申論二
問(wèn)題一：請(qǐng)根據(jù)材料3，概括A縣做好荔枝“土特產(chǎn)”文章的主要做法。（20分） 要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰。篇幅不超過(guò)200字。
問(wèn)題二：G市專題調(diào)研組準(zhǔn)備提交一份關(guān)于全市“科技賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況”的調(diào)研報(bào)告。如果你是調(diào)研組成員，請(qǐng)根據(jù)材料4，擬寫報(bào)告中“存在問(wèn)題”和“對(duì)策建議”兩部分的主要內(nèi)容。（30分） 要求： （1）問(wèn)題梳理全面、準(zhǔn)確。 （2）對(duì)策建議合理、有針對(duì)性、具體明確。 （3）緊扣材料，條理清晰 （4）篇幅不超過(guò)300字。
問(wèn)題三：廣東聚焦實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，始終抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的根本，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。請(qǐng)結(jié)合給定材料，聯(lián)系實(shí)際，圍繞“鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興”進(jìn)行深入思考，自擬題目，撰寫一篇議論文。（50分） 要求： （1）文章主題與給定材料聯(lián)系緊密，觀點(diǎn)正確，思想深刻。 （2）論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密，邏輯性強(qiáng)。 （3）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，表述準(zhǔn)確，行文流暢。 （4）篇幅在800~1000字。
【給定材料】
材料一：
黨的二十大在擘畫全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉藍(lán)圖時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了總體部署。概括地講：未來(lái)5年“三農(nóng)”工作要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。這是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就沒(méi)有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的。
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》（2025年1月1日）指出，“實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?！?
鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興，習(xí)近平總書記指出，“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提”，要“緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺”，強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村，難聚人氣，更談不上留住人才，農(nóng)民增收路子拓不寬，文化活動(dòng)很難開展起來(lái)”。
“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔菍?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，其中最重要、最根本、最關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)振興。
2025年2月，廣東全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)提出，奮力在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面繼續(xù)走在全國(guó)前列。產(chǎn)業(yè)體系向新圖強(qiáng)，發(fā)展才能以質(zhì)取勝，這是廣東的必由之路、光明大道。要以新的生產(chǎn)力理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，練好高質(zhì)量發(fā)展的“看家本領(lǐng)”，挺起現(xiàn)代化建設(shè)的“產(chǎn)業(yè)脊梁”。在此次大會(huì)“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)縣域、促協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)‘百千萬(wàn)工程’三年初見(jiàn)成效”平行論壇上，與會(huì)人員一致認(rèn)為，2025年是“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”）三年初見(jiàn)成效的關(guān)鍵之年，要始終抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的根本，為縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)、激發(fā)活力，努力促進(jìn)全省城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，確保廣東高質(zhì)量發(fā)展步子更穩(wěn)、成色更足。
材料二：
廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板在縣、薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)、最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。數(shù)據(jù)顯示，廣東縣域面積占全省的71.7%，但2022年縣域地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省的12.39%。廣東的廣闊縣域作為經(jīng)濟(jì)腹地的潛能尚待進(jìn)一步開發(fā)。如何將短板變?yōu)闈摿Π?？產(chǎn)業(yè)是重中之重。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，則縣域強(qiáng)。
2022年12月，廣東提出以全省122個(gè)縣（市、區(qū)）、1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬(wàn)個(gè)行政村（社區(qū)）為主體，全面實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，推動(dòng)廣東縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展，在新起點(diǎn)上更好解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。
2024年，廣東加力提速實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，以“發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，“百千萬(wàn)工程”集成式改革成效顯現(xiàn)。以下為2025年廣東省政府工作報(bào)告相關(guān)內(nèi)容：
●城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.31：1，17個(gè)區(qū)、2個(gè)縣（市）、124個(gè)鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)、百?gòu)?qiáng)縣、千強(qiáng)鎮(zhèn)，東莞長(zhǎng)安成為全省第3個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元鎮(zhèn)。
●推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移條例，15個(gè)主平臺(tái)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目約700個(gè)，總投資約3000億元。
●開展整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)，啟動(dòng)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，新增9個(gè)國(guó)家縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)縣、21個(gè)食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣。
●創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，新增14家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，累計(jì)培育123個(gè)“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，汕頭、茂名入選第四批國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。總投資200億元的大灣區(qū)“菜籃子”交易中心揭牌，成功舉辦第21屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)。
●建成國(guó)家區(qū)域性畜禽基因庫(kù)，育成肉雞新品種占全國(guó)約40%、超級(jí)稻品種占全國(guó)超1/4，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率73%。
●出臺(tái)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖水體總量居全國(guó)第一，珠海、陽(yáng)江漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家試點(diǎn)，超大型風(fēng)漁融合網(wǎng)箱平臺(tái)“伏羲一號(hào)”在汕尾建成投運(yùn)。水產(chǎn)種苗產(chǎn)量居全國(guó)首位，藍(lán)圓鲹等經(jīng)濟(jì)適養(yǎng)魚種人工繁育技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，潮州創(chuàng)建省級(jí)首個(gè)花鱸良種場(chǎng)，惠州建設(shè)黃唇魚種源保護(hù)與技術(shù)研究中心暨南海大黃魚種業(yè)創(chuàng)新基地。制定省海岸帶及海洋空間規(guī)劃，完成全國(guó)首宗海岸線占補(bǔ)指標(biāo)交易，國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)（珠海）啟動(dòng)首批海上試驗(yàn)。
材料三：
廣東荔枝種植歷史悠久，種植面積全國(guó)第一，是省內(nèi)品種特色最鮮明、區(qū)域優(yōu)勢(shì)最明顯的水果。近年來(lái)，A縣深挖荔枝歷史文化底蘊(yùn)，著力做好“土特產(chǎn)”文章，把荔枝“小特產(chǎn)”做成“大產(chǎn)業(yè)”，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。2024年，A縣荔枝產(chǎn)量達(dá)16萬(wàn)噸，農(nóng)民收益同比增長(zhǎng)9%。讓荔農(nóng)困擾的是，荔枝有“大小年”，產(chǎn)量不穩(wěn)定。荔枝出現(xiàn)“大小年”的一個(gè)原因與品種有關(guān)，像桂味、糯米糍等品種就容易出現(xiàn)“大小年”。還有一些品種核大肉少，不太受市場(chǎng)歡迎。
“近幾年，我們一直在改良品種上下功夫?？h農(nóng)業(yè)推廣中心和農(nóng)業(yè)院校、科研院所合作培育新品種，引進(jìn)荔枝新品種對(duì)本地品種進(jìn)行改良。”A縣農(nóng)業(yè)推廣中心呂主任介紹說(shuō)。
目前，A縣荔枝種質(zhì)資源圃匯集了國(guó)內(nèi)外荔枝種質(zhì)資源700多份、3500多株，是全省最大的荔枝種質(zhì)資源圃，這里培育了上百棵白糖罌與禾蝦串、桂味等品種雜交的荔枝，這些雜交后的果樹，易成花，坐果率高，是沒(méi)有“大小年”的優(yōu)質(zhì)品種。2024年，A縣荔枝種植面積有59萬(wàn)畝，其中34萬(wàn)畝種植的是經(jīng)過(guò)改良的品種。改良品種不僅在產(chǎn)量上比老品種高，經(jīng)濟(jì)價(jià)值也比老品種高，而且更受歡迎。
在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)中心，“荔枝產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”正在實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)著荔枝主產(chǎn)區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的荔枝果園生長(zhǎng)情況，一屏展示實(shí)時(shí)土壤溫濕度、荔枝長(zhǎng)勢(shì)及蟲害等數(shù)據(jù)。平臺(tái)上，荔農(nóng)還可在線向荔枝專家請(qǐng)教種植難題。荔枝園里，荔農(nóng)收到平臺(tái)發(fā)出的相關(guān)提示和預(yù)警后，就能第一時(shí)間利用智能澆灌系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)澆水，或利用無(wú)人機(jī)及時(shí)開展蟲害防治。即時(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和及時(shí)的科學(xué)指導(dǎo)，讓荔枝長(zhǎng)勢(shì)更好，味道更甜，為荔枝種植增添了更多“科技”含量。
“若離本枝，一日而色變，二日而香變，三日而味變，四五日外，色香味盡去矣?！北ｕr難題一直是荔枝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)。
過(guò)去，即便有冷庫(kù)保鮮，但荔枝從離開枝頭的那一刻鮮度便開始降低。現(xiàn)在有了荔枝氣調(diào)保鮮移動(dòng)集裝箱汽車就不一樣了。“集裝箱內(nèi)溫度控制在4攝氏度，并通過(guò)光觸媒和空調(diào)微風(fēng)調(diào)節(jié)荔枝的呼吸，延長(zhǎng)了最佳食用期，解決了荔枝保鮮‘最先一公里’的難題?！眳沃魅谓榻B道，“從廣東運(yùn)輸?shù)叫陆?，我們的荔枝都還是新鮮的?！?/span>
2024年，當(dāng)?shù)剡€引進(jìn)國(guó)家級(jí)科研團(tuán)隊(duì)，開展植物源保鮮技術(shù)、物理源保鮮技術(shù)和微生物源保鮮技術(shù)等方面的研究，實(shí)現(xiàn)荔枝保鮮技術(shù)新突破?！靶录夹g(shù)讓荔枝的保鮮期延長(zhǎng)了很多，荔枝貯存20天后好果率仍可達(dá)到99.8%。我們的荔枝銷路更廣、品質(zhì)更好，價(jià)格也提高了30%以上。”呂主任說(shuō)。
新鮮荔枝只能賣三個(gè)多月，剩下八九個(gè)月，就必須在荔枝的附加值上要效益。因此，要做大荔枝產(chǎn)業(yè)，就不能只賣鮮果。
這些年來(lái)，A縣也一直發(fā)展荔枝的初加工以及深加工產(chǎn)業(yè)。在A縣某龍眼荔枝專業(yè)合作社的一樓展廳里，游客們正興致盎然地挑選著荔枝蜜、荔枝酒、荔枝醋等各類荔枝加工產(chǎn)品。此時(shí)，二樓的加工車間一片繁忙，篩選機(jī)一邊旋轉(zhuǎn)，一邊將尺寸不同的荔枝干果分到不同的包裝箱里。目前，合作社荔枝、龍眼等農(nóng)產(chǎn)品年加工產(chǎn)值高達(dá)1億元，帶動(dòng)就業(yè)3000多人，村民人均年收入突破5萬(wàn)元。
夜幕降臨，走進(jìn)A縣橋頭村荔枝主題夜市，只見(jiàn)荔枝咖啡、荔枝餅、荔枝冰淇淋、荔枝文創(chuàng)帆布袋等特色商品琳瑯滿目。這里每周五、六晚上開市，設(shè)有美食區(qū)和娛樂(lè)區(qū)，吸引了不少游客，也讓村民茶余飯后有了好去處。
除荔枝主題夜市外，橋頭村荔枝種植園也迎來(lái)一批批游客。以10公里的荔鄉(xiāng)景觀大道為主軸，橋頭村連片打造獨(dú)具嶺南文化特色的荔鄉(xiāng)風(fēng)情園。隨著荔枝花開，一批批“賞花嘆蜜”的游客前來(lái)打卡。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一條重要途徑。2024年，到A縣旅游的游客達(dá)200多萬(wàn)人次，依托荔枝這一獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品，A縣積極發(fā)展“荔枝+旅游”模式，加大農(nóng)業(yè)與文旅融合的步伐，豐富文旅產(chǎn)品供給，蓬勃鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興”“百姓富”。
材料四：
科技是第一生產(chǎn)力。鄉(xiāng)村要振興，必須堅(jiān)持科技興農(nóng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。近年來(lái)，G市堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在突出位置，依托廣東雄厚的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技實(shí)力，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)能。
為深入了解全市科技賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況，G市農(nóng)業(yè)部門、科技部門和有關(guān)農(nóng)業(yè)科技專家組成調(diào)研組開展專題調(diào)研，以下是調(diào)研有關(guān)情況。
（一）
柚子及其深加工產(chǎn)業(yè)是G市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2024年G市L縣柚子年產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量約20%，是全省第二大柚類生產(chǎn)基地。該縣綠柚農(nóng)業(yè)科技公司是全市柚子加工龍頭企業(yè)，公司開發(fā)的柚子精油、柚子飲料等產(chǎn)品市場(chǎng)銷售良好。據(jù)公司負(fù)責(zé)人劉經(jīng)理反映，因?yàn)殍肿蛹庸げ糠株P(guān)鍵裝備缺乏，柚子加工能力還有一定的提升空間。目前柚子加工前處理主要依靠人工剝皮，缺乏柚子深加工前油胞層、柚皮、柚肉、柚核自動(dòng)分解處理技術(shù)設(shè)備，無(wú)法形成全自動(dòng)化“前處理-提取-精深加工”機(jī)械化生產(chǎn)線。柚子深加工有一定專業(yè)性，但這方面的人才還比較欠缺，影響了公司的擴(kuò)大生產(chǎn)。
劉經(jīng)理還介紹了企業(yè)科技研發(fā)情況。該公司目前建立了生產(chǎn)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，2024年，他們想牽頭聯(lián)合上下游企業(yè)共同申報(bào)市“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，開展柚子深加工前處理技術(shù)設(shè)備的創(chuàng)新和研制工作，但相關(guān)申報(bào)規(guī)定，項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位必須是本地科研院所、高等院校和事業(yè)單位。事實(shí)上，當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)都有一定的科研能力，也有開展農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新熱情，希望能夠有機(jī)會(huì)發(fā)揮自己的能力，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展貢獻(xiàn)力量，但很多時(shí)候卻不知道怎么參與，或者被排除在外了。
（二）
D縣素有“粵東竹海”之稱，全縣毛竹林面積約15萬(wàn)畝。近年來(lái)，D縣成功申報(bào)創(chuàng)建毛竹省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，逐步發(fā)展竹制品深加工、竹林觀光旅游等，著力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的竹子種植和加工企業(yè)興盛竹制品廠負(fù)責(zé)人李先生反映，竹子壽命只有5年，越砍伐長(zhǎng)得越茂盛，如果不及時(shí)砍伐，竹子也會(huì)自然干枯死亡，從而影響周邊竹子的生長(zhǎng)。之前砍伐竹子的經(jīng)濟(jì)收益不高，大家不愿意過(guò)多投入管理，所以當(dāng)前許多竹林都是“天生天養(yǎng)”，而且上山缺乏平緩的道路，僅有農(nóng)戶自己用鋤頭辟出的林間小道，上下山通行不便，影響了機(jī)械的使用。
市農(nóng)機(jī)專家謝教授指出，李先生道出了當(dāng)前許多企業(yè)共同面臨的困境。有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，目前全市各產(chǎn)區(qū)竹子仍以人工砍伐為主，缺乏機(jī)械設(shè)備的投入使用，伐竹效率低，砍伐后的竹子只能用木板手推車運(yùn)送下山。建議市里加強(qiáng)竹子、茶葉、柚子等這類產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化、智能化設(shè)備研發(fā)和引進(jìn)推廣，將人們的雙手解放出來(lái)，以科技創(chuàng)新賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
D縣還是傳統(tǒng)產(chǎn)茶區(qū)。隨著茶葉出口總值與價(jià)格持續(xù)攀升，D縣積極推動(dòng)智慧茶園建設(shè)，一些規(guī)模較大的茶園，已率先利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器等設(shè)備，對(duì)噴灌系統(tǒng)進(jìn)行智能管控，提高水肥的利用效率，提升了茶葉的品質(zhì)和產(chǎn)量。
但在一些專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村茶園，茶農(nóng)對(duì)參與智慧茶園建設(shè)的熱情和意愿并不高，甚至為了智能炒茶設(shè)備爭(zhēng)吵了起來(lái)。他們雖然有著強(qiáng)烈的增產(chǎn)增收愿望，但在傳統(tǒng)觀念里，手工炒茶更香，更能賣個(gè)好價(jià)錢。有的茶農(nóng)直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“我不想學(xué)它（機(jī)器）怎么用，它會(huì)把茶葉破壞掉的。”“我都這樣干了一輩子了，相信機(jī)器不如相信自己的手藝?！?/span>
深入調(diào)研了解到，不僅僅是茶農(nóng)，G市其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不少農(nóng)民都存在類似情況。這些農(nóng)民大多數(shù)年紀(jì)偏大，受教育程度偏低，主要依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)開展勞作。
（三）
南藥產(chǎn)業(yè)是近年G市大力發(fā)展的特色中藥產(chǎn)業(yè)。在有“南藥之鄉(xiāng)”之稱的G市，僅H縣南藥產(chǎn)業(yè)園就帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00多家農(nóng)戶增收。
雖然H縣南藥具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些困難?？邓幒献魃缲?fù)責(zé)人蔡先生反映，開發(fā)南藥離不開藥理作用研究，提升南藥價(jià)值離不開增加南藥的科學(xué)內(nèi)涵，目前相關(guān)領(lǐng)域缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，已成為制約H縣南藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。
G市南藥研究中心的專家老林反映，基于藥理研究的南藥開發(fā)包括南藥的傳統(tǒng)功效和藥化特征、開展其提取物或化學(xué)成分的藥效學(xué)研究等，這些都需要標(biāo)準(zhǔn)支撐。近年來(lái)，G市積極開展南藥標(biāo)準(zhǔn)化立項(xiàng)，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展南藥標(biāo)準(zhǔn)化研究，推動(dòng)了部分南藥的標(biāo)準(zhǔn)化研究，但成果不多，僅有市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)。像崗梅、猴耳環(huán)、金毛狗脊、黑老虎等20多種在當(dāng)?shù)赜幸欢ǚN植規(guī)模的特色中藥材，在種苗培育、藥材性狀、活性成分、炮制加工等方面還沒(méi)制定出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是沒(méi)有建立國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，影響了南藥的開發(fā)和市場(chǎng)進(jìn)一步推廣。G市雖然有中醫(yī)藥大學(xué)、南藥研究中心、醫(yī)學(xué)院等，但研究力量總體不足，這就需要政府、企業(yè)和學(xué)界加強(qiáng)合作，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
隨著南藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，當(dāng)?shù)厝瞬畔∪钡膯?wèn)題也被放大。當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)反映，隨著中藥現(xiàn)代化的推進(jìn)，中藥研發(fā)和創(chuàng)新成為關(guān)鍵，需要更多具備現(xiàn)代藥物研發(fā)知識(shí)和技術(shù)的中醫(yī)藥人才。南藥的深加工同樣需要相應(yīng)的技術(shù)人才，特別是提取技術(shù)、炮制工藝等方面的人才很難招到。
材料五：
游玩觀光，盡覽旅途美麗風(fēng)景；泡個(gè)溫泉，享受輕松愜意時(shí)光……隨著環(huán)南昆山——羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“引領(lǐng)區(qū)”）建設(shè)加快推進(jìn)，沿線各景區(qū)、鎮(zhèn)村和民宿等也抓住發(fā)展機(jī)遇提質(zhì)升級(jí)，解鎖農(nóng)文旅融合新玩法，豐富游客游玩體驗(yàn)。
在河?xùn)|鎮(zhèn)湖邊村，徐女士的民宿就坐落在引領(lǐng)區(qū)“最美旅游公路”X223線旁。據(jù)徐女士介紹，自從這條公路建好后，不僅方便出行，還帶來(lái)了更多的生意。特別是節(jié)假日，前來(lái)住宿感受當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、享受鄉(xiāng)村生活的游客更是絡(luò)繹不絕。
“最美旅游公路”建設(shè)是引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要項(xiàng)目。沿著公路行駛，游客可以近距離感受沿線鎮(zhèn)村的魅力之變。來(lái)自珠三角的游客趙先生說(shuō)：“最美旅游公路沿線風(fēng)景很靚，民宿各有特色，住在這里能發(fā)現(xiàn)羅浮山的另一種美?！?
作為連接羅浮山與南昆山的樞紐，河?xùn)|鎮(zhèn)山清水秀，鄉(xiāng)土氣息濃郁，推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。河?xùn)|鎮(zhèn)原有40多家民宿，或依山而建、隱于林間，或傍水而居、映于湖光，形成人與自然和諧共生的生活美景。隨著引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，河?xùn)|鎮(zhèn)的“民宿+”進(jìn)一步凸顯。在原有民宿區(qū)的基礎(chǔ)上，河?xùn)|鎮(zhèn)大力推進(jìn)山林生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)道路建設(shè)，推動(dòng)村莊環(huán)境整治，開發(fā)農(nóng)耕文化體驗(yàn)、花海觀賞打卡、親子研學(xué)等新項(xiàng)目，不斷豐富游客體驗(yàn)，讓“流量”變“留量”。
溫泉潺潺，山澗流淌。山泉鎮(zhèn)地處南昆山脈溫泉度假黃金經(jīng)濟(jì)圈，屬于引領(lǐng)區(qū)覆蓋范圍，距珠三角主要城市一個(gè)半小時(shí)車程，成為眾多游客向往的“溫暖”之地。近年來(lái)，山泉鎮(zhèn)錨定廣東“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)培育目標(biāo)，發(fā)揮“山水泉茶”特色資源，大力推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)，以山形、湖水為元素，營(yíng)造出富有活力的度假氛圍。
春節(jié)期間，熱氣騰騰的溫泉點(diǎn)燃“熱經(jīng)濟(jì)”，游客紛至沓來(lái)，酒店、民宿爆滿?！霸谶@里放輕松、很治愈，性價(jià)比很高，很適合家庭出游。”游客錢先生在特色溫泉區(qū)體驗(yàn)一番后開心地說(shuō)。
“現(xiàn)代化越往前走、物質(zhì)生活越豐富，人民群眾越喜歡山清水秀的田園風(fēng)光。廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2024年全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上14萬(wàn)億元新臺(tái)階、連續(xù)36年居全國(guó)首位，為鄉(xiāng)村旅游提供了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。”某高校旅游研究中心張教授談到引領(lǐng)區(qū)建設(shè)時(shí)說(shuō)，“產(chǎn)業(yè)更興旺，帶來(lái)設(shè)施更完善、生態(tài)更優(yōu)美、圩鎮(zhèn)更美麗。引領(lǐng)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游、民俗文化、休閑觀光等農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境發(fā)展，正是廣東各地基于一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源，打開視野用好當(dāng)?shù)刭Y源的生動(dòng)縮影?！?
材料六：
2024年8月，廣東一場(chǎng)多村直播大賽，讓90后小伙阿杰和眾多懷揣夢(mèng)想的鄉(xiāng)村主播（以下簡(jiǎn)稱“村播”）一起站在聚光燈下，盡展嶺南“新農(nóng)人”風(fēng)采。
最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有超過(guò)1700萬(wàn)家農(nóng)村網(wǎng)商，各大直播平臺(tái)的農(nóng)民主播數(shù)量平均都在10萬(wàn)以上。隨著年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮興起，這些數(shù)字還在增長(zhǎng)。阿杰就是“村播”大軍中的一員。
四年前，在城里做生意的阿杰，回到家鄉(xiāng)做起了“村播”。四年來(lái)，他開啟了上百場(chǎng)戶外直播。除了在視頻中展示村里特色農(nóng)產(chǎn)品火龍果外，還通過(guò)鏡頭，或展示家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)場(chǎng)景，或介紹鄉(xiāng)村風(fēng)土人情……如今，不僅村里火龍果不愁銷路，火龍果園也成為周邊游客周末打卡的網(wǎng)紅點(diǎn)。
同樣從城里回鄉(xiāng)的阿美，她的“村播”事業(yè)做得更大?！霸谖易顭o(wú)助時(shí)，是直播給我打開了一扇窗，打開了水晶鯽魚的銷售市場(chǎng)?！碑?dāng)時(shí)，面對(duì)家里魚塘連年虧損的現(xiàn)狀，阿美決定在魚塘邊搭建起直播間，經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在她的客戶七成多都是通過(guò)直播認(rèn)識(shí)的。
嘗到甜頭的阿美，不忘帶動(dòng)村民一起致富。她建起水晶鯽魚養(yǎng)殖示范基地的同時(shí)，還牽頭成立專業(yè)合作社，為社員提供魚苗和養(yǎng)殖技術(shù)，免費(fèi)直播推介村民們的水晶鯽魚和雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品。2024年，合作社帶動(dòng)周邊30多家農(nóng)戶養(yǎng)魚，年銷售額達(dá)2000萬(wàn)元。
在廣東鄉(xiāng)村，像阿杰、阿美這樣擁抱互聯(lián)網(wǎng)把流量變銷量，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人的“村播”越來(lái)越多。除了直播帶貨，他們還“闖”進(jìn)文旅融合、農(nóng)旅結(jié)合、文化傳承等多個(gè)賽道，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，吸引了越來(lái)越多的年輕人回到鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的同頻共振。
“村播”是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新群體之一。先行先試的廣東，在數(shù)字化和智能化浪潮的推動(dòng)下，還出現(xiàn)了以無(wú)人機(jī)駕駛員、農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)員等為代表的鄉(xiāng)村新職業(yè)群體，他們和“村播”一起，給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限的活力。
作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大省，廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模領(lǐng)先全國(guó)。為切實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，廣東出臺(tái)《廣東省貫徹落實(shí)〈數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件。在政策的加持下，廣東推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)全鏈條發(fā)展，“數(shù)”造智慧鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興。
材料七：
人氣因產(chǎn)業(yè)而聚，人才因產(chǎn)業(yè)而興，隨著廣東15個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)和7個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，縣域富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大，家門口就業(yè)機(jī)會(huì)增多了，農(nóng)民增收致富渠道拓寬了。
近年，B縣與珠三角城市共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園，金屬制造是當(dāng)?shù)毓I(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。合作園引進(jìn)的某金屬實(shí)業(yè)公司，是一家生產(chǎn)鋁型材的“鏈主”企業(yè)。該公司負(fù)責(zé)人表示：“我們看好‘百千萬(wàn)工程’推動(dòng)培育縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，我們的到來(lái)填補(bǔ)了該地區(qū)金屬制造業(yè)鏈主企業(yè)的空白，未來(lái)還會(huì)吸引更多上下游產(chǎn)業(yè)到此集聚，助力B縣加快打造產(chǎn)業(yè)集群。目前，公司有高級(jí)工程師10多名、博士8名，相信還將有更多高層次人才進(jìn)來(lái)。我們這種跨地區(qū)的合作模式，不僅促進(jìn)了資源要素優(yōu)化配置，也推動(dòng)了鄉(xiāng)村人才振興、為鄉(xiāng)村全面振興注入了新動(dòng)能?！?
C縣也是承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù)的主要地區(qū)之一，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園正在加快建設(shè)，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶生根、開花結(jié)果。2024年，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目10余個(gè)，新增竣工項(xiàng)目4個(gè)，完成增加值8.7億元，同比增長(zhǎng)20%；園區(qū)企業(yè)數(shù)量超100家，帶動(dòng)超5000人就業(yè)。
在園區(qū)某玩具企業(yè)生產(chǎn)車間，各條加工流水線機(jī)器轟鳴，忙碌運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們正積極投入到開年復(fù)工復(fù)產(chǎn)中。“年初我們就接到了不少訂單，目前正全力趕工?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人黃先生表示，公司員工穩(wěn)定在1000人左右，其中本地人就占了一半多。村民老蔡原先在外地打工，玩具廠轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)后就回來(lái)工作了?！艾F(xiàn)在我每月收入差不多6000元，還能照顧到家里的老人孩子。”老蔡開心地說(shuō)。
C縣工信部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，縣里通過(guò)抓招商、推項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)，打造了宜商宜居宜業(yè)產(chǎn)業(yè)新城，帶動(dòng)地方工業(yè)、旅游、文化、商業(yè)等行業(yè)發(fā)展，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地享受到發(fā)展帶來(lái)的紅利，越來(lái)越多群眾在“家門口”成功就業(yè)。許多大學(xué)生畢業(yè)后也陸續(xù)回到家鄉(xiāng)工作，真正做到了產(chǎn)業(yè)振興、人氣興旺、人才匯聚、百姓增收。
材料八：
走進(jìn)F縣沙尾村，碧水環(huán)繞、榕樹蔭蓋，一幅宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村圖景在眼前漸次展開。
近年來(lái)，村里推行“黨組織+頭雁、基地、合作社、能人、農(nóng)戶、市場(chǎng)”的“1+6”發(fā)展模式，增強(qiáng)能人的帶頭示范效應(yīng)，有力帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的保穩(wěn)增收和可持續(xù)發(fā)展。如村里青年阿志創(chuàng)辦了果業(yè)種植專業(yè)合作社，建成了600畝的番石榴基地，為村集體經(jīng)濟(jì)年增收10多萬(wàn)元；阿偉牽頭盤活茶業(yè)專業(yè)合作社，興辦茶業(yè)加工廠，茶場(chǎng)基地由40畝擴(kuò)展到300多畝，入社農(nóng)戶由23戶發(fā)展到128戶。年產(chǎn)銷茶葉從0.32萬(wàn)斤提高到1.5萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)年銷售收入150多萬(wàn)元，帶動(dòng)茶農(nóng)人均年增收2000多元，帶動(dòng)周邊群眾季節(jié)性勞務(wù)收入增加5000多元。如今，番石榴、茶葉已成為沙尾村的重要產(chǎn)業(yè)，既帶動(dòng)了村民的增收，也壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。
隨著收入的提高，村民對(duì)高質(zhì)量精神文化生活的需求愈來(lái)愈強(qiáng)烈。為此，該村不僅高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、提升、改造一系列鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施，如老年人活動(dòng)中心、標(biāo)準(zhǔn)燈光籃球場(chǎng)、休閑公園等，還不定期舉辦籃球賽、龍舟賽等形式多樣的文體活動(dòng)。
沙尾村以籃球?yàn)?/span>“媒”，聯(lián)合周邊村子，共同舉辦“村BA”?！拔覀兊摹錌A’不僅帶來(lái)了強(qiáng)勁活力，增強(qiáng)了村民的歸屬感和凝聚力，彰顯了頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭(zhēng)先的精神，也是對(duì)沙尾村居形象和鄉(xiāng)村魅力的全面展示?！贝妩h支部凌書記介紹道。如今，沙尾村形成了“年年有比賽、人人愛(ài)運(yùn)動(dòng)”的良好氛圍。
龍舟賽是沙尾村不可或缺的文化符號(hào)。每逢端午，龍舟賽現(xiàn)場(chǎng)鑼鼓喧天、鞭炮齊鳴，各支龍舟隊(duì)奮力拼搏，宛如一條條水上蛟龍，前來(lái)觀賽的村民和游客擠滿了河涌?jī)砂丁?/span>“每一場(chǎng)龍舟賽，不僅僅是一場(chǎng)體育競(jìng)技，更是一場(chǎng)文化的盛宴，一次精神的洗禮。它展現(xiàn)了村民對(duì)傳統(tǒng)文化的熱愛(ài)，對(duì)美好生活的向往。”凌書記說(shuō)。
沙尾村產(chǎn)業(yè)興、文化興，是廣東在實(shí)施“百千萬(wàn)工程”進(jìn)程中鄉(xiāng)村全面振興的一個(gè)優(yōu)秀案例。近些年來(lái)，在邁向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村的道路上，廣東正以產(chǎn)業(yè)興旺“壯骨”，以鄉(xiāng)村建設(shè)“塑形”，以鄉(xiāng)風(fēng)文明“鑄魂”，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
學(xué)員答案一：
抓好產(chǎn)業(yè)振興 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
習(xí)近平總書記曾指出：“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。”產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興工作的重中之重，要想推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在于抓好產(chǎn)業(yè)振興。廣東作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中一直走在全國(guó)前列。在實(shí)施推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的關(guān)鍵時(shí)期，廣東要始終抓好產(chǎn)業(yè)這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的根本，抓好產(chǎn)業(yè)振興，為各縣鎮(zhèn)村注入發(fā)展活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是抓好產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“錦囊”。產(chǎn)業(yè)振興要避免千村一面，要在“特”字上下功夫，在“容”字上求突破。各縣鎮(zhèn)村要積極依托本土資源，打造一條屬于當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)之路。A縣做好荔枝“土特產(chǎn)”文章，積極開發(fā)“荔枝?旅游”模式，豐富文化旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興”“村民富”。汕頭用好海洋資源，打造現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，開發(fā)智能化水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是抓好產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一招。
科技賦能產(chǎn)業(yè)是抓好產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“法寶”?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。鄉(xiāng)村要振興，必須堅(jiān)持科技發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。我們要加強(qiáng)種子科技、雜交技術(shù)的研發(fā)，推進(jìn)機(jī)械化、智能化的農(nóng)業(yè)裝備機(jī)高質(zhì)量發(fā)展，打造“植物工廠”，運(yùn)用智能化、數(shù)字化設(shè)備及低空技術(shù)，即時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)作物生長(zhǎng)數(shù)據(jù)情況，利用無(wú)人機(jī)及時(shí)蟲病防治，確保農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓農(nóng)民從豐收在望到增收在握，提高農(nóng)民收入，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。因此，科技賦能產(chǎn)業(yè)是抓好產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的制勝法寶。
人才隊(duì)伍建設(shè)是抓好產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“鑰匙”。人才因產(chǎn)業(yè)而聚，產(chǎn)業(yè)因人才而興。產(chǎn)業(yè)體系要想向新向強(qiáng)，人才隊(duì)伍是必要因素。廣東要廣聚天下英才，攜手港澳加快推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，高校要和相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)組成產(chǎn)教聯(lián)合體，筑牢、筑穩(wěn)人才底座，加快人才隊(duì)伍的頂層設(shè)計(jì)，給企業(yè)產(chǎn)業(yè)輸送關(guān)鍵人才，讓有志青年能在廣東實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)，見(jiàn)證中國(guó)夢(mèng)。因此，人才隊(duì)伍建設(shè)是抓好產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要保障。
潮頭逐浪勇?lián)魳瑹o(wú)邊勝景在前方。廣東這艘經(jīng)濟(jì)巨船將繼續(xù)劈波斬浪，以產(chǎn)業(yè)、科技、人才賦能產(chǎn)業(yè)振興，助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)“三年初見(jiàn)實(shí)效”的目標(biāo)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新“粵”章
學(xué)員答案二：
產(chǎn)業(yè)振興為鄉(xiāng)村振興添活力、增動(dòng)力
--鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興
強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。要建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，就必須實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，而產(chǎn)業(yè)振興則是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的核心動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)振興不僅能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)民收入，還能改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須抓住產(chǎn)業(yè)這一關(guān)鍵，深化科技要素、凝聚人才合力、筑牢文化根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。
深化科技要素，是產(chǎn)業(yè)振興為鄉(xiāng)村振興添活力、增動(dòng)力的重要一環(huán)。
凝聚人才合力，是產(chǎn)業(yè)振興為鄉(xiāng)村振興添活力、增動(dòng)力的關(guān)鍵一舉。
筑牢文化根基，是產(chǎn)業(yè)振興為鄉(xiāng)村振興添活力、增動(dòng)力的立足之本。
灣區(qū)千帆競(jìng)，奮楫正當(dāng)時(shí)。立足廣東大力推進(jìn)“百千萬(wàn)高質(zhì)量發(fā)展工程”這一重要節(jié)點(diǎn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興正在蓬勃發(fā)展，成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大引擎。我們相信，在廣東大力推行下，將科技、人才和文化這三者產(chǎn)業(yè)振興不可或缺的支撐發(fā)展好，定能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，定能讓鄉(xiāng)村煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力！
申論三（行政執(zhí)法）
材料1：
“警察同志,父親病重需要轉(zhuǎn)院，時(shí)間緊迫,實(shí)在是沒(méi)有合適的車位不得已才在此停車，還望理解”這是一位車主的紙條留言，交警對(duì)此開出溫馨提示單:“祝您父親早日康復(fù)!”交警柔性執(zhí)法贏得群眾交口稱贊。
麥某曾經(jīng)是一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，在地村民中小有名氣,于是在自己家中為村民提供醫(yī)療服務(wù)，這一做法違反了《基本醫(yī)療健康促進(jìn)法》，但考慮到他此前沒(méi)有無(wú)證行醫(yī)的違法記錄。在家中“看病”也只是開出“藥方”，沒(méi)有銷售藥品，沒(méi)有造成危害后果，當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法機(jī)關(guān)堅(jiān)持法理與情理相統(tǒng)一，依《行政處罰法》作出不予處罰決定。隨后，麥某積極響應(yīng)落實(shí)整改。
某地行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ緦?shí)施勞動(dòng)檢查,行政執(zhí)法人員向建筑工人詢問(wèn)工資發(fā)放情況，A建筑公司建筑工人說(shuō)，公司能足額發(fā)放工資，但經(jīng)常不能及時(shí)發(fā)放，執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，A建筑公司經(jīng)常延期發(fā)放建筑工人工資，主要原因是A建筑公司內(nèi)部審批程序周期過(guò)長(zhǎng)，A建筑公司有關(guān)工作人員表示:“我也想及時(shí)發(fā)放工資，但公司制度擺在這里?！庇捎贏建筑公司沒(méi)有很強(qiáng)的主觀的惡意，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)并未“一罰了之”而是約談A建筑公司負(fù)責(zé)人向其宣傳解讀《勞動(dòng)法》和《保障農(nóng)民工工資支付條例》，督促整改內(nèi)部制度。經(jīng)整改，A建筑公司工人都能及時(shí)獲得工資。這種執(zhí)法方式，傳遞了法治溫度，以溫潤(rùn)姿態(tài)彰顯法治剛性。
某小區(qū)居民舉報(bào)，流動(dòng)攤販天天在小區(qū)周邊占道經(jīng)營(yíng)，阻礙了車輛通行，制造噪音影響居民休息，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)并未簡(jiǎn)單“一禁了之”，經(jīng)調(diào)查和研究，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)出臺(tái)文件，實(shí)行劃區(qū)域擺攤和限時(shí)段經(jīng)營(yíng)的政策，此舉在法律范圍內(nèi)平衡了各方的利益，既維護(hù)了交通秩序、市容市貌，也保障了流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)，還保障了小區(qū)居民的權(quán)益。
農(nóng)戶王某收購(gòu)村民種的蔬菜，在集市上擺地?cái)偝鍪?，行政?zhí)法人員日常檢查發(fā)現(xiàn)王某出售的蔬菜重金屬含量超標(biāo)，依《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可對(duì)王某罰款5000元，事發(fā)后王某向執(zhí)法人員如實(shí)說(shuō)明了進(jìn)貨來(lái)源，并積極追回已售蔬菜，由于王某已六十多歲，身患疾病，以賣菜為生，家庭經(jīng)濟(jì)較為困難，如進(jìn)行處罰，王某的生活和經(jīng)營(yíng)將難以為繼，王某又積極整改且未造成嚴(yán)重危害后果，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依《行政處罰法》對(duì)王某作出免于處罰決定，可見(jiàn)，柔性執(zhí)法要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)既要把握?qǐng)?zhí)法尺度，也要傳遞法治溫度。
材料2：
2024年12月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，旨在貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法的決策部署，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，堅(jiān)決遏制亂檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。早在2020年6月，廣東省人民政府頒布實(shí)施《廣東省行政檢查辦法》，該辦法規(guī)定:組織行政檢查可以采取合并檢查、聯(lián)合檢查、跨區(qū)域檢查等方式進(jìn)行;推行“綜合查一次”制度，避免行政執(zhí)法主體對(duì)檢查對(duì)象重復(fù)檢查;同一行政執(zhí)法主體同一時(shí)期對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施多項(xiàng)檢查的，原則上應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行;不同行政執(zhí)法主體需要對(duì)同一檢查對(duì)象進(jìn)行多項(xiàng)檢查并且內(nèi)容可以合并完成的，原則上應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合檢查。秋日的午后，A 市某物流有限公司迎來(lái)了幾位特殊的“來(lái)客”:2名交通運(yùn)輸執(zhí)法人員，2名公安執(zhí)法人員，2名應(yīng)急管理執(zhí)法人員，2名市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員，這一行8人依次走進(jìn)企業(yè)辦公室，車場(chǎng)，倉(cāng)庫(kù)等，翻看經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，了解安全教育情況，檢查是否存在交通違規(guī)，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品“一品一碼”、罐體容器檢測(cè)有效期等，不到一個(gè)小時(shí)就悉數(shù)完成，全程信息實(shí)時(shí)錄入“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”。這是企業(yè)開辦以來(lái)經(jīng)歷的首次“綜合查一次”檢查。從2022年開始，A市持續(xù)推進(jìn)“綜合查一次”執(zhí)法行動(dòng)，市場(chǎng)主體均對(duì)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制實(shí)施情況表示滿意。A市的“綜合查一次”還結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管新形勢(shì)，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程智慧化監(jiān)管，主動(dòng)運(yùn)用遙感監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星定位等方式開展“零打擾”執(zhí)法檢查，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)“遠(yuǎn)程把脈”。2024年4月，《A市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查實(shí)施辦法》正式實(shí)施，成為全國(guó)首部規(guī)范涉企聯(lián)合檢查行為的政府規(guī)章、截至2024年10月，A市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單共涉及事項(xiàng)30大類，覆蓋25個(gè)檢查主體和119個(gè)檢查事項(xiàng)，共計(jì)開展檢查93次，檢查企業(yè)253家。
面對(duì)企業(yè)反映“檢查擾企”的情況，廣東省B市推行“綜合查一次”制度。2023年11月，B市印發(fā)了《B市推行?！熬C合查一次”制度實(shí)施方案》，全面深入推進(jìn)這一聯(lián)合執(zhí)法工作。該方案通過(guò)對(duì)涉及跨部門，跨領(lǐng)域，跨層級(jí)多個(gè)執(zhí)法主體的相關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)。
進(jìn)行“一件事”集成，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多件事”，這一改革實(shí)現(xiàn)了從“多頭查”到“聯(lián)合查”的轉(zhuǎn)變，有效解決了重復(fù)檢查問(wèn)題，構(gòu)建了“部門聯(lián)動(dòng)，全域覆蓋，立體高效”的監(jiān)管新格局。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年上半年，B市對(duì)納入清單的事項(xiàng)開展了“綜合查一次”，執(zhí)法檢查1176次，檢查企業(yè)1948家，減少上門次數(shù)4858次，大大減輕了企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān)。
2023 年初，廣東省C市出臺(tái)了《C市推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制實(shí)施方案》，列出第一批共4大類17項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查事項(xiàng)，檢查主體包括自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督局、交通運(yùn)輸局等10多個(gè)部門，全面啟動(dòng)了“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法模式，根據(jù)實(shí)施方案，牽頭部門會(huì)同聯(lián)合部門每年3月底前制定年度聯(lián)合檢查計(jì)劃，協(xié)商選取本行政區(qū)域內(nèi)信用等級(jí)高的企業(yè)，涉及多部門檢查的企業(yè)或者新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點(diǎn)企業(yè)，納入“綜合查一次”企業(yè)。
2023年5月，C市自然資源局作為牽頭單位，聯(lián)合該市應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、林業(yè)局、氣象局等部門，對(duì)礦山企業(yè)開展了“綜合查一次”聯(lián)合檢查，“綜合查一次”
執(zhí)法機(jī)制的實(shí)行，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。
材料3：
廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)起步，在廣州珠江新城，飛行汽車飛越CBD，在廣州從化、增城的農(nóng)田上，農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)噴灑農(nóng)藥，播撒種子;在深圳，一架直升機(jī)載著10名旅客，從深圳北站接駁機(jī)場(chǎng)騰空而起……通用無(wú)人機(jī)方面，廣州基礎(chǔ)已然牢固，備受關(guān)注的eVTOL(電動(dòng)垂直起降飛行器)領(lǐng)域，廣州已培育數(shù)家明星公司，乘坐“空中的士”出行將從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí):“打飛的”之外，廣州多家知名無(wú)人機(jī)企業(yè)讓“低空+農(nóng)業(yè)”“低空十配送”“低空+消防”“低空+文旅”等商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景“百家齊放”。2024年10月，廣州市B區(qū)域管部門演示了無(wú)人機(jī)輔助戶外廣告招牌檢查執(zhí)法工作，區(qū)域管部門接到市民反映后，從辦公地點(diǎn)所在地樓頂“無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)”起飛一架無(wú)人機(jī)，飛入市民反映存在戶外廣告問(wèn)題的區(qū)域，拍照取證，并通過(guò)智慧城管后臺(tái)分析戶外廣告的現(xiàn)狀和審批情況是否存在不符，生成工單供執(zhí)法人員后續(xù)進(jìn)一步處理。
消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)方面,世界“無(wú)人機(jī)之都”深圳鋪墊已久。2024年,深圳正著力推進(jìn)“eVTOL+文旅消費(fèi)”的低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。2024年10月,常態(tài)化無(wú)人機(jī)配送航線在深圳F口岸開航，民眾在口岸附近點(diǎn)外賣可享受“空投”服務(wù)，下單后最快10分鐘在指定降落地點(diǎn)取貨，經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人表示:F口岸每天產(chǎn)生數(shù)百上千個(gè)外賣訂單，但這里每天數(shù)十萬(wàn)客流量，大家很難與外賣員交接。相比其他區(qū)域，口岸外賣訂單配送時(shí)長(zhǎng)平均多20分鐘。無(wú)人機(jī)配送，可為用戶節(jié)省近30分鐘的等待時(shí)間，固定降落點(diǎn)還免去了人找貨的煩擾，方便趕時(shí)間的過(guò)關(guān)用戶。
發(fā)展無(wú)止境，追求不止步，廣東決心更上一層樓，從低空“領(lǐng)飛”未來(lái)。為此，廣東省A市積極推動(dòng)立法，通過(guò)立法保障低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近期，廣東省A市人大常委會(huì)公布了《A市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)各界公開征求意見(jiàn)。市民、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、專家學(xué)者等就進(jìn)一步推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展踴躍發(fā)表意見(jiàn):
市民關(guān)女士說(shuō)，“我覺(jué)得這是一個(gè)很好的法規(guī)，我對(duì)‘打飛的’也比較好奇，但最關(guān)心的問(wèn)題還是價(jià)格。對(duì)于短途城際飛行來(lái)說(shuō)，如果動(dòng)輒上千元，大部分消費(fèi)者一般消費(fèi)不起，還不如選擇高鐵、汽車等工具出行;但如果遇到突發(fā)救援或有醫(yī)療需要，我還是會(huì)選擇這種方式?！标P(guān)女士還提出，未來(lái)低空飛行應(yīng)注意規(guī)避攝像頭拍攝居民隱私內(nèi)容，一些低空飛行器自帶拍攝功能，低空客運(yùn)實(shí)現(xiàn)后，乘客拿著手機(jī)、相機(jī)就可以進(jìn)行低空拍攝，不可能要求家家戶戶大白天拉上窗簾，如何保護(hù)居民隱私值得關(guān)注。
人大代表李先生表示，外賣員人工配送的效率已經(jīng)很高，一般能在30分鐘左右配送到家門口或辦公室門口。大部分時(shí)候，消費(fèi)者也不趕時(shí)間，因此，盡管“低空十配送”可以提高效率，但如果它的價(jià)格比外賣員人工配送高出一大截，消費(fèi)者大部分時(shí)候還是寧愿選擇外賣員人工配送，李先生還擔(dān)心，低空飛行引發(fā)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，低空飛行的普遍應(yīng)用需要在城市建設(shè)大量的相關(guān)配套設(shè)施，這些配套設(shè)施的運(yùn)行可能會(huì)產(chǎn)生噪音、灰塵等污染，影響周圍居民的日常生活，甚至是身體健康。
政協(xié)委員會(huì)譚先生認(rèn)為:“法規(guī)草案明確了低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景。提出逐步開通市內(nèi)、城際、跨境等低空客運(yùn)航線舉措，富有前瞻性和創(chuàng)新性?！彼岢?低空客運(yùn)航線在城市里普遍開通會(huì)帶來(lái)兩個(gè)需要注意的問(wèn)題，一個(gè)是安全:“低空飛行涉及航空安全、公共安全等多個(gè)方面，必須建立完善的安全保障體系，確保飛行活動(dòng)安全進(jìn)行”，另一個(gè)是隱私:低空飛行活動(dòng)的增加，可能會(huì)帶來(lái)私人隱私保護(hù)方面的問(wèn)題。無(wú)人機(jī)等低空飛行的普及，使得空中拍攝和窺視變得更加容易，這可能會(huì)侵犯到公民的隱私權(quán)。因此，應(yīng)明確低空飛行活動(dòng)應(yīng)遵循的隱私保護(hù)原則。
低空飛行企業(yè)管理人員王女士認(rèn)為:低空客運(yùn)和貨運(yùn)的大量普及，需要建設(shè)大量配套設(shè)施，而低空飛行面臨的一大困難是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。為滿足低空應(yīng)用場(chǎng)景需求，需要建設(shè)一大批無(wú)人駕駛航空器起降中轉(zhuǎn)、貨物裝卸、乘客換乘、航空器存放、能源補(bǔ)充維修保養(yǎng)、飛行測(cè)試等地面配套基礎(chǔ)設(shè)施。城市里本來(lái)就存在公共用地緊張問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)無(wú)法得到解決，需要政府出臺(tái)有效措施政府出臺(tái)有效的措施，王女士還指出，低空飛行的安全問(wèn)題主要不在于飛行器本身的安全，而在于空中交通安全。低空飛行器之間發(fā)生硬撞，既危害地面人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
某研究機(jī)構(gòu)專家薛先生認(rèn)為:“為低空經(jīng)濟(jì)立法是必要的、迫切的?！钡涂诊w行企業(yè)往往因找不到辦事部門、交通運(yùn)輸部門而“頭痛”。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)所涉及的部門包括發(fā)改部門、交通運(yùn)輸部門、空港委、工信部門、公安部門、氣象部門以及文旅部門等，這些部門在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分工與合作需要進(jìn)一步明確，否則部門之間容易推諉扯皮。
不同部門對(duì)同一事項(xiàng)持不同態(tài)度，企業(yè)就很難辦，有時(shí)候雖然找到了辦事部門，但程序消耗時(shí)間太長(zhǎng)，影響企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的開展。以適航審定為例，適航審定是航空飛行器商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵一環(huán)，企業(yè)拿到適航證書后，還要一段較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行測(cè)試和審定。
問(wèn)題一：根據(jù)材料1，請(qǐng)簡(jiǎn)要闡述你對(duì)柔性執(zhí)法的理解。（15分）要求：緊扣材料，理解準(zhǔn)確，條理清晰，篇幅不超過(guò)200字。
參考答案：柔性執(zhí)法要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)既要把握?qǐng)?zhí)法尺度，也要傳遞法治溫度。
它強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持法理與情理相統(tǒng)一，在嚴(yán)格依法辦事的同時(shí)，充分考慮當(dāng)事人的實(shí)際情況和困難，采取開出溫馨提示單、依法不予處罰、約談?wù)?、劃區(qū)域限時(shí)經(jīng)營(yíng)等靈活措施，而非簡(jiǎn)單“一罰了之”。這種執(zhí)法方式既體現(xiàn)了法律的剛性，又傳遞了法治的溫度，同時(shí)平衡了各方的利益，提升了整改積極性，贏得了群眾稱贊。柔性執(zhí)法是法治文明進(jìn)步的體現(xiàn)，值得推廣和實(shí)踐。(194字)
問(wèn)題二:根據(jù)材料2，梳理總結(jié)廣東省推行“綜合查一次”的主要做法。(20分)要求:緊扣材料，內(nèi)容全面，條理清晰，語(yǔ)言流暢，篇幅不超過(guò)400字。
參考答案：1.出臺(tái)省級(jí)規(guī)章:頒布實(shí)施地方性規(guī)章，推行“綜合查一次”制度，規(guī)定采取合并檢查、聯(lián)合檢查、跨區(qū)域檢查等方式進(jìn)行檢查。2.A市:多部門聯(lián)合執(zhí)法，全程信息實(shí)時(shí)錄入“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”，結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管新形勢(shì)，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程智慧化監(jiān)管，主動(dòng)運(yùn)用遙感監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星定位等方式開展“零打擾”執(zhí)法檢查，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)“遠(yuǎn)程把脈”;出臺(tái)市級(jí)規(guī)范涉企聯(lián)合檢查行為的政府規(guī)章，明確聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單。3.B市:出臺(tái)實(shí)施方案，對(duì)涉及跨部門，跨領(lǐng)域，跨層級(jí)多個(gè)執(zhí)法主體的相關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)，進(jìn)行“一件事”集成，解決重復(fù)檢查問(wèn)題，構(gòu)建“部門聯(lián)動(dòng)，全域覆蓋，立體高效”的監(jiān)管新格局。4.C市:推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確聯(lián)合執(zhí)法檢查事項(xiàng)、檢查主體，啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法模式，共同制定年度聯(lián)合檢查計(jì)劃，協(xié)商選取信用等級(jí)高、涉及多部門檢查、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點(diǎn)企業(yè)等，納入“綜合查一次”企業(yè)。(371字)
問(wèn)題三:請(qǐng)針對(duì)材料3中各界代表反映的問(wèn)題，就A市進(jìn)一步發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)提出對(duì)策建議。(30分)要求:緊扣材料，建議具體明確，有針對(duì)性，條理清晰，篇幅不超過(guò)600 字。
參考答案：1.合理定價(jià)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。做好前期調(diào)研，在低空經(jīng)濟(jì)定價(jià)上充分考慮市場(chǎng)接受度和消費(fèi)者支付能力，制定合理的價(jià)格體系;政府可給予補(bǔ)貼，降低消費(fèi)者負(fù)擔(dān);技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)電動(dòng)垂直起降等核心技術(shù)發(fā)展，降低運(yùn)營(yíng)成本。2.加強(qiáng)隱私保護(hù)。明確低空飛行活動(dòng)的隱私保護(hù)原則，規(guī)范低空飛行器的拍攝行為，如合法、正當(dāng)、必要原則，限制飛行高度和區(qū)域，禁止在特定區(qū)域進(jìn)行拍攝;建立監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)低空飛行器的管理和執(zhí)法，對(duì)侵犯隱私的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。3.防治生態(tài)環(huán)境污染。科學(xué)規(guī)劃配套設(shè)施布局，盡量避開居民密集區(qū);制定嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低空飛行器的噪音、灰塵排放進(jìn)行規(guī)范，推廣低噪音、低污染的飛行設(shè)備;加強(qiáng)施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取降噪、抑塵等措施。4.建立完善的安全保障體系。加強(qiáng)空域規(guī)劃與管理，優(yōu)化空域劃設(shè)，建立空域?qū)崟r(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)危險(xiǎn)事件進(jìn)行仿真評(píng)估預(yù)警;建設(shè)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，整合航路規(guī)劃、空中避障、空域管理等功能。5.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)出臺(tái)有效措施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)施建設(shè)，提高城市公共空間利用率;給予扶持政策，引導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)無(wú)人駕駛航空器起降中轉(zhuǎn)、貨物裝卸、乘客換乘等地面配套基礎(chǔ)設(shè)施。6.加強(qiáng)部門協(xié)同合作。明確部門職責(zé)分工，通過(guò)立法或政策文件，清晰界定相關(guān)部門在低空經(jīng)濟(jì)中的職責(zé)，避免推諉扯皮;建立協(xié)同工作機(jī)制，設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門工作;簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化審批程序，建立一站式審批平臺(tái)。(592字)
申論四（公安）
問(wèn)題一：根據(jù)材料1，圍繞“AI技術(shù)＋應(yīng)用場(chǎng)景”，簡(jiǎn)要說(shuō)明甲市“AI警察”在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的具體應(yīng)用。（20分） 要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰。不超過(guò)300字。
【參考要點(diǎn)】1.警情簽收:定時(shí)自動(dòng)訪問(wèn)警情系統(tǒng)指定頁(yè)面。通過(guò)精準(zhǔn)比對(duì)頁(yè)面數(shù)據(jù)中的時(shí)間戳、唯一標(biāo)識(shí)符等關(guān)鍵信息，高效判斷是否有新警情產(chǎn)生，該檢測(cè)機(jī)制能夠快速識(shí)別新警情并進(jìn)行語(yǔ)音播報(bào)。
2.以臉?biāo)涯楻PA機(jī)器人：機(jī)器人會(huì)自動(dòng)讀取指定文件夾下的重點(diǎn)管控人員的照片，將圖片信息上傳到平臺(tái)中，查詢成功后，點(diǎn)擊按時(shí)間排序，將按時(shí)間排序后的前5張照片的信息進(jìn)行記錄，如:相似度，監(jiān)控地點(diǎn)，時(shí)間，最后將需要查詢的重點(diǎn)管控人員信息填入到excel中并將結(jié)果文件發(fā)送至郵箱中
3.表格處理
4.數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)錄入（警綜，指輝云等系統(tǒng)錄入信息）
問(wèn)題二：為做好高校反電詐工作，甲市大學(xué)城屬地派出所計(jì)劃編寫一份“高校反電詐工作指南”請(qǐng)根據(jù)材料2“，草擬與工作指南的主要內(nèi)容（20分）
【參考要點(diǎn)】
一、加強(qiáng)宣傳教育
自動(dòng)化信息推送：利用RPA技術(shù)，定期向?qū)W生和家長(zhǎng)發(fā)送防詐騙短信、郵件，內(nèi)容涵蓋最新詐騙手段及防范措施。
智能宣傳平臺(tái)：通過(guò)RPA自動(dòng)更新校園網(wǎng)站、公眾號(hào)的防詐騙專欄，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)。
二、強(qiáng)化技術(shù)防范
智能身份驗(yàn)證：通過(guò)RPA技術(shù)實(shí)現(xiàn)校園卡、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)的實(shí)名認(rèn)證和異常登錄監(jiān)控，防止身份冒用。
三、建立舉報(bào)與響應(yīng)機(jī)制
自動(dòng)化舉報(bào)處理：利用RPA技術(shù)快速處理學(xué)生舉報(bào)的可疑信息，自動(dòng)分類并轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。
智能反饋系統(tǒng)：通過(guò)RPA自動(dòng)向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，提升學(xué)生參與感和信任度。
四、總結(jié)與優(yōu)化
數(shù)據(jù)總結(jié)與優(yōu)化：利用RPA技術(shù)定期匯總防詐騙工作數(shù)據(jù)，分析薄弱環(huán)節(jié)并優(yōu)化策略。
問(wèn)題三:請(qǐng)根據(jù)材料3,假如你是民警小張，把xx派出所踐行楓橋經(jīng)驗(yàn)，這一周的工作提煉經(jīng)驗(yàn)做法，草擬一份匯報(bào)材料。（25分）要求：字?jǐn)?shù)不超過(guò)600字。
【給定材料】
材料一：
2024年9月，甲市市公安局摧毀了一個(gè)在野外開設(shè)流動(dòng)賭場(chǎng)的團(tuán)伙，一舉抓獲嫌疑人20余人，與以往不同，這次“主戰(zhàn)”的不是公安民警，而是“AI警察”。
“AI警察”就是甲市公安局警務(wù)實(shí)戰(zhàn)智慧應(yīng)用平臺(tái)的“別名”，2024年，甲市公安局選擇向算力要戰(zhàn)力，優(yōu)選35名復(fù)合型人才，成立專門應(yīng)用AI技術(shù)破解警務(wù)實(shí)戰(zhàn)難題的“AI戰(zhàn)隊(duì)”，該戰(zhàn)隊(duì)基于全市近10年積累的海量數(shù)據(jù)及220多個(gè)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)大數(shù)據(jù)模型，利用AI技術(shù)開發(fā)建設(shè)了新的一體化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)智慧應(yīng)用平臺(tái)，并將其命名為“AI警察”。
“乙鎮(zhèn)的抓賭行動(dòng)，就是‘AI警察’的一次成功嘗試?！奔资泄簿帧癆I戰(zhàn)隊(duì)”民警小徐說(shuō)，“過(guò)去，野外流動(dòng)賭場(chǎng)活動(dòng)隱蔽，發(fā)現(xiàn)難，取證難，現(xiàn)在我們與治安大隊(duì)一起梳理野外賭博特征，搭建野外流動(dòng)賭場(chǎng)全息感知應(yīng)用模型，利用野外紅外成像設(shè)備和高清人臉抓拍設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有人進(jìn)行野外賭博，‘AI警察’內(nèi)置機(jī)器人會(huì)自動(dòng)抓拍、識(shí)別、發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查取證時(shí)還能幫助快速查清賭資往來(lái)、組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)精確預(yù)警、精準(zhǔn)打擊?！?
改裝摩托車深夜“炸街”，是甲市交通秩序治理中的頑疾。過(guò)去，公安機(jī)關(guān)多采取人海戰(zhàn)術(shù)，進(jìn)行專項(xiàng)治理，短時(shí)間內(nèi)有一定效果，但往往行動(dòng)過(guò)后不久，“炸街”行為又死灰復(fù)燃。如今，甲市公安機(jī)關(guān)新開發(fā)應(yīng)用的“AI聲紋識(shí)別系統(tǒng)”改變了這一切。
“我最近沒(méi)飆車，咋就知道我改裝了？”不久前，在甲市一重點(diǎn)路段，司機(jī)王某駕駛改裝摩托車正常通過(guò)，噪音不大，但還是被“AI聲紋識(shí)別系統(tǒng)”識(shí)別出來(lái)，鎖定了車牌號(hào)。交警大隊(duì)民警老張介紹，“AI聲紋識(shí)別系統(tǒng)”是“AI警察”的一項(xiàng)重要應(yīng)用，可在重點(diǎn)路段24小時(shí)識(shí)別，抓取途經(jīng)的改裝摩托車，改變了過(guò)往改裝摩托車“炸街”的治理方式，成效顯著。截至目前，已查處20多起改裝摩托車違規(guī)行為，還牽出一個(gè)非法改裝團(tuán)伙。
主城快速環(huán)線是甲市車流量最大的道路，每天途經(jīng)車輛約30萬(wàn)，早晚高峰異常擁堵是群眾反映的突出交通問(wèn)題?！啊瓵I警察’介入解決了異常交通事件的預(yù)警難題。”交警大隊(duì)民警老張介紹。交警大隊(duì)與“AI戰(zhàn)隊(duì)”合作，構(gòu)建了快速環(huán)線態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)系統(tǒng)，通過(guò)反復(fù)“學(xué)習(xí)”和改進(jìn)，系統(tǒng)能快速識(shí)別預(yù)警車輛異常停留、非機(jī)動(dòng)車上高架異常擁堵等情形，為交警及時(shí)到場(chǎng)處置爭(zhēng)取了時(shí)間，有效緩解了快速環(huán)線交通擁堵問(wèn)題。
在群眾高度關(guān)注的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件打擊中，“AI警察”的作用尤為突出。近期，甲市某市民被騙98萬(wàn)元，派出所民警接到報(bào)警后，迅速為受害人制作筆錄并傳至“AI戰(zhàn)隊(duì)”解析中心。在中心內(nèi)“駐守”的“AI警察”，立即讀取筆錄，同步開始查詢、追蹤。僅用10分鐘，“AI警察”就追蹤到三級(jí)卡資金流向，成功止付50萬(wàn)元；2小時(shí)完成筆錄解析并展開自動(dòng)研判；8小時(shí)后自動(dòng)追蹤到87個(gè)涉案資金賬戶，研判出藏匿在境外的窩點(diǎn)位置；24小時(shí)后對(duì)涉案嫌疑人發(fā)出網(wǎng)上追逃令；3天后，抓獲其中9人，又為被害人追回20萬(wàn)元。
刑警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)老何介紹，“AI警察”的介入相當(dāng)于增加了30名數(shù)字偵查員“并行”分析，效率提升5倍以上?！癆I警察”進(jìn)駐數(shù)月來(lái)，已協(xié)助破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件609起，挽回?fù)p失3247萬(wàn)元，追贓挽損率提升62%。
材料二：
18歲，50萬(wàn)元，一場(chǎng)令人唏噓的騙局，甲市某大學(xué)一名剛滿18歲的女生小殷接到了一個(gè)電話，對(duì)方自稱是電信公司職員，語(yǔ)氣急促地告訴她，她的個(gè)人信息被盜用，涉嫌洗黑錢！還沒(méi)等她反應(yīng)過(guò)來(lái)，電話就被轉(zhuǎn)接到“執(zhí)法人員”，要求她下載一款A(yù)pp來(lái)“協(xié)助調(diào)查”。結(jié)果，這款“協(xié)助調(diào)查”的App變成了她噩夢(mèng)的開始，在接下來(lái)的一個(gè)多月里，騙子通過(guò)App實(shí)時(shí)監(jiān)控她的生活，步步為營(yíng)地誘導(dǎo)她轉(zhuǎn)賬14次，共計(jì)被騙50萬(wàn)元！
令人驚呆的是，這起詐騙案并非個(gè)例，據(jù)警方透露，近期甲市大學(xué)城多所高校發(fā)生在校學(xué)生被詐騙，超過(guò)60名學(xué)生被騙，累計(jì)損失600萬(wàn)元！警方提醒各高校加強(qiáng)防范，各高校也結(jié)合自身情況開展了形式多樣的反電詐宣傳活動(dòng)。
“網(wǎng)戀詐騙案的詐騙流程是什么？”“騙子多以外貌較好的異性為包裝，并主動(dòng)搭訕你的原因是什么？”“騙子希望你投資的目的是什么？”“除了讓你注資于虛假投資軟件，在網(wǎng)戀詐騙案中，騙子還會(huì)怎樣騙取你的財(cái)產(chǎn)呢？”“某人向你來(lái)電，自稱公檢法工作人員，需要你配合，下列哪些是你可能會(huì)遭遇的情景？”A高校以防詐騙問(wèn)卷的方式推進(jìn)反電詐宣傳活動(dòng)。問(wèn)卷內(nèi)容主要由警方提供，涵蓋網(wǎng)戀詐騙、投資詐騙、冒充公檢法詐騙手段等，就騙子常見(jiàn)手法及動(dòng)機(jī)引導(dǎo)學(xué)生思考回答，學(xué)生未完成問(wèn)卷則限制使用校園網(wǎng)內(nèi)部資源。
B高校向校內(nèi)學(xué)生傳授“四要五不要”的防詐口訣，即要保持冷靜、要核實(shí)身份、要保護(hù)隱私、要向可信賴的人求助，以及不要輕信、不要透露、不要隨意下載App、不要點(diǎn)擊陌生鏈接、不要轉(zhuǎn)賬。“警方要求我們將工作的重點(diǎn)放在預(yù)防上，學(xué)生一旦接到陌生電話，要核實(shí)對(duì)方身份并致電96110咨詢，以及不在可疑網(wǎng)站輸入個(gè)人敏感信息等。”學(xué)校反電詐工作負(fù)責(zé)人介紹，“此外，學(xué)校還會(huì)根據(jù)教師和學(xué)生群體的上網(wǎng)習(xí)慣，和部分主流媒體、自媒體撰稿人及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳合作。同時(shí)，不定期組織學(xué)生志愿者參加居委會(huì)組織的反電詐宣傳活動(dòng)，不僅可以服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用?，也能豐富學(xué)生防騙知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生反電詐能力，學(xué)生們反響強(qiáng)烈，效果明顯。”
C高校由校辦牽頭，統(tǒng)籌保衛(wèi)處、后勤處、各學(xué)院等部門，建立學(xué)校反電詐工作行動(dòng)機(jī)制，依照該機(jī)制，各學(xué)院學(xué)生輔導(dǎo)員會(huì)同學(xué)生干部，在相關(guān)部門的指導(dǎo)支持下，具體承擔(dān)反電詐宣傳和重點(diǎn)學(xué)生勸阻等行動(dòng)任務(wù)，“一個(gè)好的機(jī)制對(duì)學(xué)校開展反電詐工作來(lái)說(shuō)十分重要，確保了反電詐工作任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，觸角延伸至學(xué)生，使學(xué)校的反詐工作逐步走上了正軌?！痹撔Ｐ＾k負(fù)責(zé)同志表示。同時(shí)，該校還將電詐防范課程學(xué)習(xí)及測(cè)驗(yàn)情況作為學(xué)生綜合測(cè)評(píng)成績(jī)的一項(xiàng)內(nèi)容，保證了“人人都參與，人人防騙”的工作內(nèi)容。
“警察叔叔，多虧你們來(lái)得及時(shí)，要不然我還要繼續(xù)投錢進(jìn)去，非常感謝你們！”當(dāng)D高校學(xué)生小王得知自己被騙時(shí)，驚魂未定的她十分激動(dòng)。原來(lái)在1月25日，甲市公安局反電詐中心接到預(yù)警線索：D高校學(xué)生小王正在遭遇投資理財(cái)類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，已向詐騙分子轉(zhuǎn)賬4萬(wàn)元，還可能繼續(xù)轉(zhuǎn)賬。這是一場(chǎng)與時(shí)間的賽跑，必須爭(zhēng)分奪秒，及時(shí)勸阻止付。該中心迅速將指令下發(fā)至分局并提供情報(bào)持續(xù)支撐；分局反電詐預(yù)警勸阻專班立即打電話對(duì)小王進(jìn)行勸阻，并將預(yù)警信息同步流轉(zhuǎn)到基層派出所，由派出所駐校社區(qū)民警上門勸阻，駐校社區(qū)民警老徐接到指令后，立即對(duì)小王進(jìn)行二次電話預(yù)警核查，并上門勸阻，同時(shí)第一時(shí)間通知高校配合查找和協(xié)助見(jiàn)面勸阻，經(jīng)耐心講解投資理財(cái)詐騙的套路后，小王才幡然醒悟，及時(shí)止損。
“在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中，通過(guò)勸阻止付及時(shí)止損挽損，是受騙人最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，勸阻止付的關(guān)鍵，在于盡快找到被騙人員，分局、派出所和轄區(qū)各高校建立了警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，我在開展工作中也非常注重與學(xué)校、學(xué)生的及時(shí)溝通，我通過(guò)微信建立了很多反詐聯(lián)絡(luò)群，也加入了轄區(qū)各大高校的微信工作群，平時(shí)我會(huì)在群內(nèi)跟老師、同學(xué)們溝通交流，宣傳反電詐知識(shí)，進(jìn)行答疑解惑?！瘪v校社區(qū)民警老徐介紹，這一次，他在該校聯(lián)絡(luò)群內(nèi)通報(bào)小王被騙情況后，學(xué)校第一時(shí)間派人找到了被騙學(xué)生，問(wèn)出了轉(zhuǎn)入資金的賬戶信息，再由他通過(guò)警方“緊急止付App”系統(tǒng)鎖住了賬戶資金，從收到預(yù)警到鎖定資金全程只花了12分鐘。
材料三：
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是黨百年奮斗歷史中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是預(yù)防化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新基層社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)平安和諧的重要法寶。今年來(lái)，甲市橋東派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的工作目標(biāo)，全力守護(hù)轄區(qū)安寧。為提煉總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，橋東派出所所長(zhǎng)讓內(nèi)勤民警小張整理了派出所一周工作的部分內(nèi)容：
周一：20時(shí)10分，向陽(yáng)小區(qū)門口一男子與附近跳廣場(chǎng)舞的人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，請(qǐng)求警察到場(chǎng)處置，值班民警老楊、小陳到場(chǎng)詳細(xì)了解了事發(fā)經(jīng)過(guò)，原來(lái)是十幾位阿姨正在小區(qū)附近跳廣場(chǎng)舞，音樂(lè)聲音很大，一名男子突然從樓上沖下來(lái)吼道：“你們沒(méi)孩子嗎？小孩子不要寫作業(yè)嗎？”雙方爭(zhēng)吵后，男子直接將音響提走，在場(chǎng)阿姨趕緊將其攔住，場(chǎng)面一度失控。這已經(jīng)是民警老楊這個(gè)月第4次因廣場(chǎng)舞噪音擾民出警，解決這一問(wèn)題成為了當(dāng)務(wù)之急。在咨詢環(huán)保、城管、律師的意見(jiàn)后，民警老楊、小陳把律師、社區(qū)居委會(huì)代表、跳廣場(chǎng)舞人員代表、投訴居民代表等請(qǐng)到警務(wù)室，依托公安、司法、社區(qū)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作機(jī)制，全力開展調(diào)解工作，引導(dǎo)大家心平氣和商議“哪些場(chǎng)地可以跳廣場(chǎng)舞”“聲音多大比較合理”等問(wèn)題。最終確定5個(gè)跳舞區(qū)域，時(shí)間為19時(shí)至21時(shí)，聲音不超過(guò)60分貝，這一方案得到了各方的認(rèn)可。為把問(wèn)題解決徹底，橋東派出所牽頭組建了一支廣場(chǎng)舞擾民治理隊(duì)，商議制定了《社區(qū)廣場(chǎng)舞跳操承諾書》，跳廣場(chǎng)舞的人員人手一份，并簽名承諾遵守，廣場(chǎng)舞矛盾沖突由此化解。
周二：為扎實(shí)推進(jìn)“化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)，橋東派出所安排各社區(qū)民警深入社區(qū)、單位、家庭進(jìn)行日常巡查和重點(diǎn)排查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛并及時(shí)化解。8時(shí)40分，社區(qū)民警小許帶領(lǐng)巡防員到東華小區(qū)進(jìn)行入戶走訪，在走訪中了解到居民劉先生和車庫(kù)管理員小馬之間產(chǎn)生矛盾糾紛。劉先生反映，其自行車被車庫(kù)管理員小馬給賣掉了，對(duì)小區(qū)物業(yè)意見(jiàn)非常大，多次協(xié)商無(wú)果，打算去上訪。民警小許了解到，近期該小區(qū)開展地下車庫(kù)雜物大清理行動(dòng)，在車庫(kù)雜物清理過(guò)程中，車庫(kù)管理員小馬將小區(qū)住戶劉先生長(zhǎng)期停放在車庫(kù)內(nèi)的自行車作為無(wú)主之物售賣，雙方因此發(fā)生糾紛。本著化解矛盾糾紛，共建和諧社區(qū)的原則，民警小許依托“鎮(zhèn)街包片干部+社區(qū)干部+網(wǎng)格員”矛盾糾紛三級(jí)聯(lián)合化解機(jī)制，組織開展調(diào)解工作。經(jīng)過(guò)一番協(xié)商，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，矛盾成功化解。
周三：19時(shí)20分，按照派出所近期實(shí)施的《關(guān)于落實(shí)主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)巡防工作的通知》要求，新東社區(qū)民警老賀組建了由社區(qū)干部、網(wǎng)格員、物業(yè)、保安、志愿者、樓棟長(zhǎng)等組成的15支“橋東聯(lián)防”巡邏隊(duì)伍，圍繞警情發(fā)案的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域，加大巡邏密度和頻次，織密社區(qū)防控網(wǎng)，共同守護(hù)轄區(qū)安全。
周四：9時(shí)30分，僑光社區(qū)民警小沈受邀前往轄區(qū)的金峰小學(xué)參加散學(xué)典禮，在典禮上，小沈給即將放暑假的小學(xué)生們上了一堂生動(dòng)的法制教育課，向小學(xué)生們講述了近幾年發(fā)生的多起溺水事件，播放了防溺水安全教育視頻，叮囑學(xué)生們假期注意安全，尤其是要遠(yuǎn)離河流、水塘等涉水區(qū)域，珍愛(ài)生命，杜絕發(fā)生溺水事故。小沈協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)楠石水庫(kù)管理人員，在水庫(kù)周邊裝設(shè)防溺水智能音柱，每當(dāng)有人員接近，防溺水智能音柱就會(huì)自動(dòng)播放“請(qǐng)勿下水游泳、釣魚，珍愛(ài)生命，謹(jǐn)防溺水……”的警報(bào)聲。
周五：19時(shí)10分，景尚小區(qū)居民馬女士下班后來(lái)到社區(qū)警務(wù)室辦理港澳通行證簽注，社區(qū)民警小聶接待了馬女士，并指導(dǎo)馬女士使用自助辦證一體機(jī)辦理簽注?！艾F(xiàn)在，在家門口就能用機(jī)器自助辦理公安業(yè)務(wù)了，簡(jiǎn)直太方便了……”馬女士開心地說(shuō)道。為了方便群眾辦事，解決群眾急難愁盼問(wèn)題，派出所正積極推廣自助服務(wù)和預(yù)約、代辦、上門等服務(wù)進(jìn)駐社區(qū)警務(wù)室，讓群眾在家門口就能享受便捷服務(wù)。
周六：15時(shí)30分，“廳長(zhǎng)信箱”轉(zhuǎn)來(lái)了樂(lè)田小區(qū)業(yè)主王先生寫給橋東派出所的一封感謝信，感謝派出所幫助他解決了停車難的難題，樂(lè)田小區(qū)是橋東派出所轄區(qū)內(nèi)的大型社區(qū)，存在車位少、停車難、缺看護(hù)、秩序亂等問(wèn)題，小區(qū)居民常常因?yàn)閾屲囄?、挪車、車輛剮蹭等原因產(chǎn)生糾紛。為根本解決問(wèn)題，橋東派出所積極爭(zhēng)取街道辦支持，幫助樂(lè)田小區(qū)引入智慧停車系統(tǒng)，建立人車管理、智慧停車、安全管理智能化管理平臺(tái)，同時(shí)積極推行社區(qū)停車自治管理改革，聘請(qǐng)專職值班員負(fù)責(zé)看護(hù)車輛以及治安巡邏?！爸侵?自治”多措并舉，有效解決了樂(lè)田小區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)的停車堵點(diǎn)問(wèn)題，受到小區(qū)居民廣泛稱贊。
【參考要點(diǎn)】
關(guān)于踐行楓橋經(jīng)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的匯報(bào)材料
1.矛盾調(diào)解智能化
利用RPA技術(shù)自動(dòng)分析社區(qū)矛盾數(shù)據(jù)，識(shí)別高頻矛盾類型，提前介入調(diào)解。
通過(guò)RPA自動(dòng)生成調(diào)解報(bào)告，減少人工錄入時(shí)間，提高調(diào)解效率。
2.治安巡邏高效化
結(jié)合RPA技術(shù)，自動(dòng)調(diào)度巡邏警力，優(yōu)化巡邏路線，確保重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。并利用RPA實(shí)時(shí)分析監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，自動(dòng)識(shí)別異常行為并發(fā)出警報(bào)。
3.宣傳教育精準(zhǔn)化
利用RPA技術(shù)自動(dòng)分析轄區(qū)治安熱點(diǎn)，精準(zhǔn)推送防詐騙、防盜等宣傳內(nèi)容。通過(guò)RPA自動(dòng)生成宣傳報(bào)告，評(píng)估宣傳效果并優(yōu)化策略。
4.信息采集與處理智能化
利用RPA技術(shù)自動(dòng)采集轄區(qū)人口、房屋等信息，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)RPA自動(dòng)分析數(shù)據(jù)，生成治安風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，為精準(zhǔn)防控提供支持。
