申論模擬卷一

給定資料：

1. 作為保障民生、促進就業(yè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，民營企業(yè)是推動經(jīng)濟社 會發(fā)展的重要力量。日前，國家稅務總局Y 市稅務局推出多方面服務舉措，著力提升 服務的精準性和政策的直達力，讓民營企業(yè)更有獲得感和發(fā)展信心，推動民營企業(yè)行 穩(wěn)致遠。

從“獨角獸”企業(yè)，到科技中小型企業(yè)，再到“網(wǎng)紅”商家、特色店鋪……數(shù)量 龐大的民營企業(yè)活力強、實力足、業(yè)態(tài)新，為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了巨大貢獻。民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和新業(yè)態(tài)新模式的不斷涌現(xiàn)，帶來了新的涉稅需求。連日來， Y市各級稅務部門開展調(diào)研走訪活動，重點聚焦民營企業(yè)，廣泛問計問需，積極推動開 展調(diào)查研究和檢視整改工作，深挖影響民營企業(yè)發(fā)展的“癥結(jié)”所在，解決企業(yè)急難愁盼問題。

“我們在研發(fā)創(chuàng)新方面投入的力度比較大，稅收優(yōu)惠政策給了我們很大的支持，但從2021年以來政策更新比較快，我們就擔心會有政策享受不到位的情況?！盰 市某 自動裝備有限責任公司財務負責人尉先生向前來走訪的稅務人員說道。了解到企業(yè)訴求后，稅務人員從政策享受、風險提醒、個性需求三個方面制定了“企業(yè)稅收服務清單”,根據(jù)企業(yè)需求變更記錄并動態(tài)調(diào)整服務方針，同時建立“時點制”提醒平臺， 結(jié)合研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認定等各類政策的享受時點，為企業(yè)提供申報提醒等服務，幫助企業(yè)及時、精準、高效享受政策紅利。

走進位于Y市新區(qū)某汽車零部件制造有限公司廠區(qū)， 一堆堆鋼材在經(jīng)過復雜的加工后“變身”車用制動盤，隨后出口至國外。2022年，在運費高漲、原料短缺等多重因素影響下，該汽車公司依然交出了一份令人驚喜的“成績單”?！皣覍γ駹I企業(yè)的 各項政策幫助，是實實在在為企業(yè)減負，退稅款早一天，情況大不同。不僅解決了我 們的資金壓力問題、激活了公司的資金池，也讓我們有底氣和信心承接更多的國際貿(mào) 易訂單，大膽開拓國際市場。”該汽車公司張總說。

為切實保障出口退稅工作效率，Y 市稅務部門在全市推廣“信易退”模式，高信 用企業(yè)基本實現(xiàn)“隨報隨批、即審即退”,退稅效率穩(wěn)居全省前列。2023年以來，該 汽車通過該模式獲得出口退稅額超1億元，節(jié)約資金成本100余萬元。此外，Y 市稅 務部門積極推行出口退(免)稅無紙化申報，輔導企業(yè)實行出口退(免)稅單證電子化備案，推動各環(huán)節(jié)單證由“紙質(zhì)”向“電子”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了出口退稅各環(huán)節(jié)全流程的無紙化管理，不僅進一步減輕了企業(yè)辦稅負擔，也使退稅效率大幅提升。

2023年以來， Y 市稅務部門積極開展補鏈助企工作，深化“全國納稅人供應鏈查 詢”平臺應用，建立雙循環(huán)發(fā)展效應檢測分析系統(tǒng)，科學分析研判，助力企業(yè)產(chǎn)銷對接。Y 市某食品有限公司年產(chǎn)冷凍生鮮雞肉達12萬噸，有產(chǎn)品，有市場，可運力不足 的問題卻讓企業(yè)愁眉不展?！拔覀兊漠a(chǎn)品有很多原材料都是從外省購進，運輸成本比 較高，2021年來，受多重因素影響，有很多與我們合作的原材料供應商和運輸公司都 停產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓，原料供應和運輸是很大的問題?！痹撌称酚邢薰矩攧肇撠熑死现僬f。

得知這一情況后，稅務部門根據(jù)企業(yè)的實際需求，通過“全國納稅人供應鏈查 詢”平臺尋找原材料供應商和運輸企業(yè)，將符合條件的企業(yè)信息進行比對，綜合考慮 距離成本、企業(yè)資質(zhì)、納稅信用等級等因素，選定符合條件的企業(yè)，隨即推送給該食 品有限公司，由企業(yè)根據(jù)實際情況進行溝通協(xié)商。最終，該食品有限公司成功找到原 材料供應商和運輸企業(yè)，并順利達成合作。

Y 市某醫(yī)療科技有限公司是當?shù)匾患覍Ｗ⒂卺t(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務的 專業(yè)制造商，但因資金問題，很多自主研發(fā)項目受到了影響，當?shù)囟悇詹块T結(jié)合大力 培育高新技術(shù)企業(yè)“大調(diào)研、解難題、抓落實”工作要求，第一時間開展高新技術(shù)企 業(yè)申報培訓會，問需求、解難題、送政策，助力企業(yè)健康發(fā)展。“2022年企業(yè)享受研 發(fā)費用加計扣除金額461萬元，給我們送來了‘真金白銀’,讓我們用于研發(fā)投入的 資金更加充足，為我們不斷提升自主研發(fā)能力提供了保障。2023年我們將加大研發(fā)投 入力度，推出更好的產(chǎn)品和服務，不斷增強市場競爭力?！痹撫t(yī)療科技有限公司財務 人員老涂說。

同時，為確保稅惠政策應享盡享，當?shù)囟悇詹块T還紛紛開展“一企一策”靶向服 務，利用稅企互動平臺向納稅人精準推送政策，快速準確解決納稅人申報過程中的疑 難問題，讓納稅人輕松便捷享受優(yōu)惠政策?！拔覀冎恍柽M入稅企互動平臺，稅費政策 相關(guān)輔導內(nèi)容就會自動推送，像請了一個稅務‘私教’在身邊，真的很方便?！崩贤? 對稅企互動平臺服務贊不絕口。

2. 人間煙火氣，最撫凡人心。夜間經(jīng)濟既是經(jīng)濟發(fā)展的縮影，也是生活真實的寫 照。它從側(cè)面折射出一座城市、 一個地方的魅力與活力，是衡量一個城市經(jīng)濟發(fā)展水 平、居民生活質(zhì)量和投資環(huán)境的“晴雨表”。

W 市 E 區(qū)作為百年老城區(qū)，擁有W 市里最具“煙火氣”的記憶，“夜經(jīng)濟”不斷煥發(fā)新的活力。其中，位于J 街道的餐飲行業(yè)有著三十多年的經(jīng)營歷史，社區(qū)臨街 有一排長約500米的美食街，來往人流量大，夜間燒烤生意火熱，但時間一長，卻出 現(xiàn)了環(huán)境臟亂差等問題，影響附近居民生活和出行。

“本來夜市和擺攤也是豐富了夜生活，我們是沒什么意見的，就是占道、擾民等 不文明行為讓人惱火?！痹诟浇畹木用窭钕壬硎荆跋Ｍ嘘P(guān)部門能夠制定一個行為規(guī)范，整治一下秩序?！薄坝行┥碳业沫h(huán)境衛(wèi)生做得很不好，收攤之后也不及時清理，附近的空氣中彌漫著一股酸臭味。”正在美食街和朋友逛街的劉女士說，“我看到 周邊社區(qū)的小吃街在商戶門前設置了‘監(jiān)督提示牌',方便居民隨時監(jiān)督投訴，我覺得很不錯。”

“我們晚上來這邊玩，發(fā)現(xiàn)只有吃飯、購物的場所，像一些體育、文化、康養(yǎng)中 心這些就沒有，種類比較單一，附近的商業(yè)街也都大同小異，沒什么新鮮感?！眲倓? 結(jié)束一天工作的周女士，和朋友一起來到商業(yè)街放松一天的疲憊?！癢 市歷史文化積 淀深厚，自然旅游資源豐盈，但能充分展示 W市文化底蘊的夜間消費品牌卻不多。” 來W 市旅游的王女士說。

“要滿足年輕人休閑、娛樂、放松需求，以創(chuàng)意和科技為支撐，打造夜經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品。”在一次夜經(jīng)濟發(fā)展研討會上，J 街道辦負責人吳女士說，“上周去L 市 調(diào)研夜經(jīng)濟發(fā)展情況，L 市發(fā)展了一些沉浸式演藝、脫口秀等年輕人喜歡的夜間文化休閑產(chǎn)品，并依托各區(qū)展覽館、文博場所，定期開展了一些主題展覽，引入沉浸式展 覽內(nèi)容，并鼓勵博物館、美術(shù)館、海洋館、科技館等開發(fā)夜游、夜宿產(chǎn)品，豐富夜間 文旅產(chǎn)品供給，很受年輕人喜愛。同時，我們還要鼓勵文旅綜合體、特色小鎮(zhèn)、商圈 等結(jié)合各自特色，開展特色化、沉浸式、互動式光影秀和光影展等，把我們的地域特 色展示給游客?！?

城市夜間消費空間的營造，從物質(zhì)上要依托于城市夜間景觀，從精神上要融合城 市文化符號和生活場景。“有時我下班比較晚，來到這的時候，發(fā)現(xiàn)許多咖啡館、餐 廳在晚10點左右便停止營業(yè)了，雖然有24小時營業(yè)的便利店、書店、影院等夜生活設施，但數(shù)量不多，而且有的隔很遠才有一個，很不方便?！盞 街道某小區(qū)居民陳女 士說?！斑@一片區(qū)域都沒有路燈，也沒有道路指示牌，晚上來很不方便，也不安全。” 同樣剛下班回家的呂女士說。“我們需要鼓勵各區(qū)以夜間消費集聚區(qū)為中心，配備深 夜食堂、24小時超市、24小時藥店，具備消費條件的區(qū)可以引入24小時書店等，并給予相應的補助，以此來不斷提升夜間消費環(huán)境，營造良好的夜間消費氛圍?！盞 街道辦相關(guān)負責人說。

夜間交通是城市夜經(jīng)濟發(fā)展的重要前提?！拔覀冞@里的地鐵和公交，基本都在晚 上22點至23點結(jié)束運營，路途較遠的人只能選擇打車，打車的人數(shù)一多，就會有打 車難、等車耗時長、無車響應等情況出現(xiàn)，這點很不方便?！盌 街道某小區(qū)居民白女 士說?！俺酥?，我們來過這里好多次，這里的夜間巡警人數(shù)比較少，我基本沒見過，希望加強一下治安管理。”D 街道相關(guān)負責人表示，“我們應進一步完善其周邊道路、夜間公共交通、停車場、出租車臨停點等基礎設施和公共服務。保障大家出行 便利?！?

發(fā)展夜經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，離不開政府、市場、社會、消費者等多方合力、協(xié) 同共治。運營有深度，政策有準度，服務有溫度，方能讓夜經(jīng)濟釋放持久熱度，為城 市經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)增添新動能。

3.S 市某健身器材有限公司車間生產(chǎn)線上， 一個個零件被焊接起來。經(jīng)過組裝、 檢測等工序，傳送帶送出一臺臺嶄新的跑步機。公司總經(jīng)理趙先生介紹：“我們主營 有氧、力量等健身設備，一天產(chǎn)能近500臺。”

趙先生的生意從自家小院開始，越做越大，到鎮(zhèn)上租地、招人、擴廠，大大小小 租的地加起來，有2萬多平方米。問題隨之而來：“有客戶帶著大訂單來， 一看是小 作坊，扭頭就走?！边@也是整個J 縣健身器材產(chǎn)業(yè)曾面臨的難題?！爱敃r，規(guī)模小，廠 房分散、簡陋，生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范，品質(zhì)監(jiān)管難度大?！盝 縣健身器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室章 主任說，縣里一次次召開座談會，最終商定，要實現(xiàn)長遠發(fā)展，還得走集約化、規(guī)模 化的路子。

J 縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設起健身器材產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 一批健身器材企業(yè)入駐，趙先生 也將企業(yè)搬進整齊漂亮的白色廠房，還引進了自動化生產(chǎn)設備?！凹猩a(chǎn)，成本降 低了，效率提升了;管理更規(guī)范，一條線監(jiān)督，產(chǎn)品質(zhì)量也提高了?！壁w先生說，“現(xiàn) 在客商再來看，廠房干凈整齊，合作意愿都增強了?！?021年來，J縣推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合，引導五金機械加工、模具制造等關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，形成了從材料 供應、研發(fā)制造到市場營銷、售后服務的全產(chǎn)業(yè)鏈。

“但是，隨著健身器材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大， 一批競爭廠家出現(xiàn)了，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重， 利潤越來越薄。”趙先生說?！霸诮∩砥鞑膰H展會上，瞧著琳瑯滿目的器材，真是大開眼界?！壁w先生說，返回途中，大家你一言我一句，最終下了結(jié)論：發(fā)力生產(chǎn)智能化，增強器械服務性，讓消費者愛上運動、科學運動。

J 縣積極對接高校、科研院所，建立產(chǎn)學研基地，邀請專家進廠指導?！翱h里成立 健身器材產(chǎn)業(yè)協(xié)會，由幾家大企業(yè)牽頭，既制定了生產(chǎn)標準，還組建了技術(shù)聯(lián)盟。” 對于技術(shù)聯(lián)盟的優(yōu)勢，剛成立幾年的某健身器材有限公司董事長李先生深有感觸。他說：“研發(fā)遇難題，開個碰頭會，問一問、嘮一嘮，再去人家的工廠轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，能學到 不少。有了引領，咱也努力搞創(chuàng)新，比學趕超嘛!”

4. 改革開放40余年來，N 市民營經(jīng)濟乘著浩蕩東風，將一個個小生意做成了大 買賣、一個個小商品賣向了大市場、 一個個小作坊辦成了大企業(yè)，星星之火發(fā)展成燎 原之勢，75萬戶經(jīng)營主體與國有經(jīng)濟共同支撐起了N 市經(jīng)濟社會建設發(fā)展的大廈。

在某新材料有限公司的實驗室里，技術(shù)人員正有序開展各類實驗和檢測。該公司 主要生產(chǎn)用于油漆、涂料等高聚物的抗老化助劑。成功研發(fā)紫外線吸收劑UV400 抗老 化新產(chǎn)品，大幅提高油漆、涂料使用壽命，年產(chǎn)值10億元以上?！罢磕晖度氘a(chǎn)值 的3.5%到4%作為研發(fā)經(jīng)費，工藝技術(shù)對標全球化工巨頭?！痹摴炯夹g(shù)負責人李主 任介紹。該公司落地N 市12年來，已擁有自主知識產(chǎn)權(quán)專利96項，其產(chǎn)品已成功打 入全球排名前10涂料生產(chǎn)企業(yè)中的9家。

N 市電氣集團有限公司與動力電子研究所合作研發(fā)的 “KTFH-12 雙電源固態(tài)快 速切控設備”,解決了對供電連續(xù)性要求非常高的敏感負荷和超高敏感負荷用電可靠 性的問題，當雙路供電系統(tǒng)的主電源發(fā)生晃電、缺電、斷電故障時，以毫秒級的速度 和控制算法安全自動地切換為備用電源，保障生產(chǎn)的連續(xù)作業(yè)?！肮I(yè)領域?qū)Ξa(chǎn)品安 規(guī)、電磁兼容、軟件的穩(wěn)定性等指標要求都非常高，經(jīng)過多次測試和算法的優(yōu)化，最 終實現(xiàn)合規(guī)切換，”N 市工業(yè)和信息化局相關(guān)負責人說。

在N 市飲品有限責任公司的廠區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)線繁忙而井然有序?！癗 市的優(yōu)惠政策 吸引了我們?！痹摴矩攧罩鞴芄认壬寡?，“除了減免10%稅率外，對房產(chǎn)、土地和 企業(yè)所得稅也給予三免三減半優(yōu)惠，2022年更是享受了留抵退稅優(yōu)惠?！痹谥蠡萜? 政策的加持下，我們公司短短幾年間實現(xiàn)了爆發(fā)式成長，營收從幾千萬到4.7億元， 品牌擴大至50多個，產(chǎn)品遍布全國。

2021年來，N市各地強化要素保障，做到全環(huán)節(jié)跟進、全要素保障、全流程服務，最大限度保障民營企業(yè)發(fā)展需要。在N市某工業(yè)園區(qū)，民營企業(yè)遍地開花、競相發(fā)展。2022年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值228億元，占N市工業(yè)總產(chǎn)值67 .4%,同比增長33.7%。該園區(qū)全程指導企業(yè)申報稅收減免、社保緩繳、穩(wěn)崗就業(yè)、貸款融資等扶 持政策，做到政策紅利“應享盡享”?！跋群髤f(xié)助科技公司柔性引進高校博士及其研究 生組成的‘高效清潔冶金技術(shù)團隊',郭教授為帶頭人的研發(fā)創(chuàng)新團隊?！眻@區(qū)工業(yè)經(jīng) 濟發(fā)展局祖局長介紹，園區(qū)投資1059萬元建成智慧園區(qū)管理服務平臺，加速智能制造 由“點上突破”進入“線面推廣”。

“我們探索政策性銀行和商業(yè)銀行合作新路徑，為N 市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量綜 合開發(fā)項目提供7.5億元銀團貸款。創(chuàng)新開展活體抵押擔保貸款，為N 市肉牛生態(tài)產(chǎn) 業(yè)園辦理銀團貸款1.5億元。”N 市金融工作局相關(guān)負責人介紹。人民銀行N 市中心 支行用足各項貨幣政策工具，指導全國性銀行落地基礎設施、設備更新改造、交通物 流等領域項目專項貸款，為經(jīng)營主體提供低成本資金支持。暢通經(jīng)營主體融資服務渠 道，為金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展釋放流動性。并采取預授信等方式，調(diào)動金融機構(gòu)申請 使用央行“低成本”貨幣政策工具，培育信貸增長點。

“2018年，公司因貸款擔保鏈出現(xiàn)問題，各涉貸銀行抽貸、壓貸，導致流動資金 驟然緊張，不能正常生產(chǎn)?！盢 市某陶瓷科技有限公司負責人俞主任說。關(guān)鍵時刻， N 市政府展開民營企業(yè)紓困行動。經(jīng)領導小組與金融機構(gòu)反復上門對接，形成困難民營 企業(yè)“一企一策”紓困方案。引入資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機構(gòu)，為公司解決到期 債務7000多萬元，銀行增加貸款3000萬元，使其“起死回生”。

“民營經(jīng)濟在西部的發(fā)展我覺得人才是一個問題， 一些戰(zhàn)略性高素質(zhì)人才比較稀 缺。”從事半導體行業(yè)和新能源光伏制造領域多年的N 市某晶體科技發(fā)展有限公司周 經(jīng)理認為，專業(yè)性人才在企業(yè)給予的待遇上東西部不會有太大差異，但是很多人才仍 然不愿到西部來，因為生活條件有差異。他建議，以更優(yōu)政策加快吸引集聚高端人 才、緊缺人才，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群功能，形成發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢、經(jīng)濟集聚優(yōu)勢和營商環(huán) 境優(yōu)勢。

在某工業(yè)園區(qū)， 一些民營企業(yè)負責人也有相同的看法?！坝捎谠谛浇稹⒏＠桶l(fā) 展空間上缺乏吸引力，加之生活服務不配套，導致一些企業(yè)在高層次人才和技術(shù)工人 引進上有心乏力?！痹搱@區(qū)部分企業(yè)負責人表示，希望政府加大人才引進補貼惠企力 度，在工業(yè)園區(qū)附近配套建設人才生活服務保障基地，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

N 市工業(yè)和信息化局相關(guān)負責人介紹，圍繞企業(yè)在融資、用工、用能、用地、準 入等方面反映突出問題，將與各地各部門通力合作、有效解決，幫助企業(yè)翻過融資的 高山、轉(zhuǎn)型的火山、市場的冰山，用心用情服務民營企業(yè)，推動民營企業(yè)行穩(wěn)致遠。

5.2023年2月3日，在M 市發(fā)展改革委的一間辦公室，工作人員在緊張忙碌， 一 旁黑板上寫著近期重要工作計劃：籌備全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境 大會。

這場大會并非“臨時起意”。2022年起，M 市便著力搭建政府與民營企業(yè)間的溝 通渠道，收集整理民營企業(yè)發(fā)展中面臨的短板和問題，為起草制定相關(guān)政策、進一步 優(yōu)化營商環(huán)境做好前期準備。M 市委主要領導將發(fā)言時間留給了企業(yè)家代表。這樣的 誠意觸動了在場的企業(yè)家代表，大家打開“心防”,暢談問題、建議。

隨后，M 市建了涵蓋全市規(guī)模企業(yè)負責人、市級領導和重點部門負責人的"M 市 企業(yè)家微信群”,企業(yè)家可在群里反映問題，對話市委市政府主要領導與職能部門負 責人，將這樣的“暢談”氛圍從會場移到線上，常態(tài)化維系下來。

2022年7月， M 市又成立民營經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研工作專班，通過開展問卷調(diào)查、 召開座談會和走訪等方式，調(diào)查掌握民營經(jīng)濟市場主體發(fā)展面臨的困難，收集問題和 建議。

值得注意的是，以上工作均由不涉及職能管理的綜合部門牽頭，且沒有屬地部門 參加?！斑@樣能盡可能地免除企業(yè)顧慮，讓大家說真問題?！盡 市發(fā)展改革委相關(guān)負責 人說。

通過電話調(diào)查、座談會、走訪等方式，工作專班共發(fā)放和收回調(diào)查問卷3189份， 召開民營企業(yè)座談會3場、參會企業(yè)70戶，“一對一”走訪民營企業(yè)32戶、中職院 校 2 家 。

同 時 ，M 市召開多場“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”專題座談會，牽頭市領導、相關(guān)職 能部門負責人均到場，直面企業(yè)提出的困難和問題，現(xiàn)場指定相關(guān)單位進行后續(xù)處 理，有條件的還要限時完成。

2022年，受客觀條件影響，某技術(shù)有限公司從多地購入的原材料無法及時運輸?shù)?位。M 市高新區(qū)相關(guān)部門通過座談會了解到情況后，立即協(xié)調(diào)解決運力，并按照中小 企業(yè)紓困政策給予物流補貼。最終該公司圓滿完成了產(chǎn)品交付。響應及時，也增強了 企業(yè)“暢談”的信心。

6. 繁榮經(jīng)濟、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)……民營經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的主力 軍、轉(zhuǎn)型升級的排頭兵、平穩(wěn)發(fā)展的壓艙石。 W 市高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，不斷完善 政策措施，健全服務體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，民營企業(yè)發(fā)展的“含金量”持續(xù)提升。

2022年，全市民營經(jīng)濟增加值對GDP 貢獻率達78. 1%,民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收占全市稅 收總額的75.9%,全市納稅前50名企業(yè)中有25戶是民營企業(yè)。民營經(jīng)濟，正成為W 市高質(zhì)量發(fā)展最靚麗的名片。

2022年，市委、市政府以堅定的信心、務實的舉措、含金量高的政策激活民營經(jīng) 濟發(fā)展活力，出臺惠企政策30項，毫不動搖支持民營經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”,給全市民營 企業(yè)注入更多“營養(yǎng)液”。

市委、市政府一直以來高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，對民營企業(yè)和其他所有制企業(yè)一 視同仁，甚至厚愛一分。從市級領導“一對一”聯(lián)系重點民營企業(yè)到定期舉辦民營企 業(yè)家座談會，從創(chuàng)新設置企業(yè)“人才服務專員”到開發(fā)運行“企業(yè)訴求”平臺，W 市以解放思想、改革創(chuàng)新的勁頭，不斷營造有利于民營經(jīng)濟“生長”的環(huán)境和充滿活 力的體制機制。

水深則魚悅，城強則賈興。2022年以來， W 市高度重視營商環(huán)境建設，著力提升 服務效能，完善保障體系，助力民營企業(yè)解難題、提信心、增后勁。民營企業(yè)的成 長，直接反哺了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。2022年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，其中民營 經(jīng)濟吸納就業(yè)占比達91%。除貢獻稅收、保障就業(yè)外，眾多成長起來的民營企業(yè)積極 承擔社會責任，在更大范圍、更廣領域，為推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展作出重要貢獻。

作答要求：

一、請根據(jù)“給定資料1”,概括Y 市稅務部門在推動民營企業(yè)發(fā)展方面，采取 了哪些有效舉措。(20分)
要求：(1)全面、準確、有條理;(2)不超過350字。

【參考答案】

1. 堅持問題導向。聚焦民營企業(yè)，通過調(diào)研走訪，開展調(diào)查研究和檢視整改。了 解企業(yè)發(fā)展問題，解決急難愁盼。

2. 確保政策應享盡享。制定稅收服務清單，按需記錄并動態(tài)調(diào)整服務方針;建立 提醒平臺，結(jié)合政策享受時點及時提醒。開展一企一策靶向服務，利用稅企互動平臺 精準推送政策。幫助企業(yè)精準高效享受政策紅利。

3. 助力退稅提速。推廣“信易退”模式，高信用企業(yè)高效率退稅。輔導企業(yè)實行 出口退稅電子化備案。實現(xiàn)全流程的無紙化管理，提升退稅效率。

4. 破解產(chǎn)銷難題。深化供應鏈查詢平臺應用，建立雙循環(huán)分析系統(tǒng)，科學研判。 根據(jù)企業(yè)需求，通過平臺查找，綜合考慮選定符合條件的企業(yè)。助力企業(yè)產(chǎn)銷對接。

5. 開展申報培訓。結(jié)合培育高新技術(shù)企業(yè)“大調(diào)研、解難題、抓落實”的工作要 求，及時開展申報培訓會。助力企業(yè)健康發(fā)展。

二、請根據(jù)“給定資料2”,梳理當前W 市在推動“夜經(jīng)濟”發(fā)展過程中遇到的 問題，并提出相應的改進建議。(30分)
要求：(1)問題梳理全面、準確、有條理;(2)所提建議與問題相對應，具體明 確，切實可行;(3)字數(shù)不超過450字。

【參考答案】

問題1:商家擾民，環(huán)境臟亂差，存在不文明行為。建議：加強監(jiān)管。制定商戶 擺攤行為規(guī)范，規(guī)劃商戶擺攤位置，加強夜間巡查，加大占道、擾民不文明行為處罰 力度;設置“監(jiān)督提示牌”,暢通線上線下舉報渠道。

問題2:夜間業(yè)態(tài)種類單一，特色品牌少。建議：創(chuàng)新業(yè)態(tài)，打造品牌。發(fā)展文 化休閑產(chǎn)品，開展主題活動，鼓勵文化場館開發(fā)文旅產(chǎn)品;結(jié)合自身特色，利用科技 手段，打造地域品牌。

問題3:夜間消費氛圍不足及設施匱乏。建議：加強規(guī)劃布局，提升夜經(jīng)濟氛圍。 以夜間消費集聚區(qū)為中心，健全夜間消費品類，鼓勵商家夜間經(jīng)營，并給予補助;加 強商業(yè)門店布局規(guī)劃，推動道路亮化、燈光標識指引等公共基礎設施全覆蓋。

問題4:夜間交通不完善，存在安全隱患。建議：完善交通服務，加強治安監(jiān)管。 完善公共交通基礎設施和公共服務;加強夜間治安管理，增加人力，明確責任區(qū)域。

三、請根據(jù)對“給定資料6”中畫線句子“水深則魚悅，城強則賈興”的理解， 結(jié)合全部給定資料，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(50分)

要求：(1)觀點明確，見解深刻;(2)參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資 料”;(3)邏輯清晰，語言流暢;(4)字數(shù)1000—1200字。

解析：分論點一：良好的營商環(huán)境，是民營企業(yè)成長的重要土壤。

案例1：建立“時點制”提醒平臺，結(jié)合研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認定等各類政策的享受時點，為企業(yè)提供申報提醒等服務，幫助企業(yè)及時、精準、高效享受政策紅利

案例2：J 縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設起健身器材產(chǎn)業(yè)園區(qū)

案例3：J縣推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合

分論點二：打造良好的營商環(huán)境，引才聚才是關(guān)鍵。

案例1：“先后協(xié)助科技公司柔性引進高校博士及其研究 生組成的‘高效清潔冶金技術(shù)團隊',郭教授為帶頭人的研發(fā)創(chuàng)新團隊。”園區(qū)工業(yè)經(jīng) 濟發(fā)展局祖局長介紹，園區(qū)投資1059萬元建成智慧園區(qū)管理服務平臺，加速智能制造 由“點上突破”進入“線面推廣”。

分論點三：打造良好的營商環(huán)境，政策支持是保障。

案例1：切實保障出口退稅工作效率，Y 市稅務部門在全市推廣“信易退”模式，高信 用企業(yè)基本實現(xiàn)“隨報隨批、即審即退”,退稅效率穩(wěn)居全省前列

案例2：“N 市的優(yōu)惠政策 吸引了我們?！痹摴矩攧罩鞴芄认壬寡裕俺藴p免10%稅率外，對房產(chǎn)、土地和 企業(yè)所得稅也給予三免三減半優(yōu)惠，2022年更是享受了留抵退稅優(yōu)惠?！痹谥蠡萜?政策的加持下，我們公司短短幾年間實現(xiàn)了爆發(fā)式成長，營收從幾千萬到4.7億元， 品牌擴大至50多個，產(chǎn)品遍布全國。

【參考答案】

優(yōu)化營商環(huán)境 助力民營經(jīng)濟發(fā)展

“水深則魚悅，城強則賈興”的意思是說，水深了，魚在里面就游得很高興，城 市強大了，商業(yè)發(fā)展就興盛了。這句話是在強調(diào)環(huán)境的重要性，而對于民營企業(yè)來說，營商環(huán)境就像這水一樣，環(huán)境越好，民營企業(yè)發(fā)展就會越快，從而推動民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展。因此，要重視營商環(huán)境建設，著力提升服務效能，完善保障體系，從而助力民營企業(yè)發(fā)展。

良好的營商環(huán)境，是民營企業(yè)成長的重要土壤。環(huán)境助力，培育民營企業(yè)發(fā)展壯 大 。Y 市稅務部門積極開展補鏈助企工作，積極維護營商環(huán)境，開展新系統(tǒng)、新平 臺，通過科學分析研判，助力企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。 J 縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設起健身器材產(chǎn) 業(yè)園區(qū)， 一批健身器材企業(yè)入駐，J 縣還推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合，引導五金機械 加工、模具制造等關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，形成了從材料供應、研發(fā)制造到市場營銷、 售后服務的全產(chǎn)業(yè)鏈。因此，進一步減輕企業(yè)稅費負擔，著力促進政策落實和政企協(xié) 調(diào)溝通，及時掌握民營企業(yè)發(fā)展狀況和訴求，有利于民營企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)。

打造良好的營商環(huán)境，引才聚才是關(guān)鍵。要想發(fā)展經(jīng)濟，歸根結(jié)底還是需要人 才。人才是干事創(chuàng)業(yè)的第一資源。N 市某工業(yè)園區(qū)先后協(xié)助科技公司柔性引進高校博 士及其研究生組成的“高效清潔冶金技術(shù)團隊”,郭教授為帶頭人的研發(fā)創(chuàng)新團隊， 加速智能制造由“點上突破”進入“線面推廣”,助力企業(yè)發(fā)展。正如山東省通過一 系列舉措，摸清人才隊伍現(xiàn)狀，出臺人才引進政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，形成發(fā)展戰(zhàn) 略優(yōu)勢和營商環(huán)境優(yōu)勢。如此，真正做到人盡其才，在民營經(jīng)濟發(fā)展的快車道上，發(fā) 揮人才專長，貢獻青春力量。

打造良好的營商環(huán)境，政策支持是保障。營商環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響企業(yè)入駐的 積極性，這就需要政府各個部門之間的通力合作。為切實保障企業(yè)退稅工作效率，Y 市稅務部門在全市推廣“信易退”模式，促使高信用企業(yè)退稅效率增加，穩(wěn)居全省前 列 。N 市除了減免稅率外，還對房產(chǎn)、土地和企業(yè)所得稅給予三免三減半優(yōu)惠以及留 抵退稅優(yōu)惠。在助企惠企政策的加持下，民營企業(yè)短短幾年間實現(xiàn)了爆發(fā)式成長，產(chǎn) 品遍布全國。因此，要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展民營經(jīng)濟，要借力數(shù)據(jù)，打通各部門之間的 數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通;更要推進政府服務改革，增設助企專員，實現(xiàn)“點對 點”式的政策幫扶，打通政策助企的“最后一公里”。

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動我國 全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。良好的營商環(huán) 境對促進民營經(jīng)濟迅速發(fā)展起關(guān)鍵性作用，營商環(huán)境的深度決定著民營經(jīng)濟的高度。 我堅信在未來，我國民營經(jīng)濟定能綻放奪目光彩。