二、撤掉“心中的柜臺”指要轉(zhuǎn)變工作觀念，解決工作人員適應(yīng)難、有心理落差和抱怨，面對多樣化需求茫然失措、疲于應(yīng)付的問題。具體做法為：1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)高頻事項的流程，便捷群眾辦事。2.推進(jìn)行政管理體制改革，明確主管部門職能分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。3.實現(xiàn)智能辦理，對接政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，線上取號，線下實時查號；通過掃描手機(jī)二維碼，實現(xiàn)“無感智辦”“碼上辦事”。

參考答案說明：（1）思路方面，本參考答案按照詞句解釋題“釋義+分析相關(guān)要素”的思路展開。（2）內(nèi)容方面，本參考答案采取“總分”的結(jié)構(gòu)，首先對句子的含義作出了解釋；接著“分析相關(guān)要素”部分，從“撤掉‘眼中的柜臺’”與“撤掉‘心中的柜臺’”兩個方面分別進(jìn)行分析。其中，“撤掉‘眼中的柜臺’”從含義、意義兩個層面闡述；“撤掉‘心中的柜臺’”從含義、對策兩個層面闡述。

問題三（參考答案）

參考答案一

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化舉措建立長效機(jī)制的工作建議

我局在多個領(lǐng)域采取舉措，開展為群眾辦實事，效果良好，但是還存在不足，群眾心存疑慮，為進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，形成長效機(jī)制，提出以下建議：

一、構(gòu)建服務(wù)平臺，向智能化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立為群眾服務(wù)理念，打通壁壘，實行聯(lián)辦，推進(jìn)“以數(shù)治稅”，構(gòu)建集成平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路，向場景化轉(zhuǎn)變。針對購房發(fā)票和辦理不動產(chǎn)權(quán)證，通過“云稅驛站”，讓百姓省時省事。

二、推出陪辦服務(wù)新模式。開展專項活動，推出“線上+線下”新模式。線上，通過“云稅官”共享功能，對不熟悉業(yè)務(wù)群體實時輔導(dǎo)；線下，根據(jù)實際狀況，對特殊業(yè)務(wù)幫助協(xié)調(diào)，提供便利，并且將這種模式持續(xù)延續(xù)下去。

三、依托資源，提供指引和入村服務(wù)。面對山區(qū)群眾存在的問題。依托互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，為納稅人提供二維碼，關(guān)鍵信息一次性告知，縮短辦稅時間、拓寬辦稅渠道。對于老年人，考慮派人實地指導(dǎo)，入村辦理業(yè)務(wù)。

四、定期開展稅收政策輔導(dǎo)，發(fā)揮熱線作用。推出黨員服務(wù)隊走進(jìn)特色小微企業(yè)，為企業(yè)開展政策輔導(dǎo)，定時定期稅惠政策，設(shè)立服務(wù)熱線，抽調(diào)黨員負(fù)責(zé)接聽答復(fù)，確保納稅人、繳費(fèi)人滿意。

五、推出“辦稅指南針”服務(wù)，開展專門輔導(dǎo)。針對個體工商戶推出辦稅指南針，簡明易懂；引入第三方服務(wù)，為小規(guī)模納稅人提供一對一輔導(dǎo)。

參考答案二

關(guān)于J市強(qiáng)化稅收舉措鞏固成果的工作建議

我市稅收服務(wù)仍存在操作麻煩、群眾辦稅難等問題，為進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化，鞏固成果，提出如下建議：

一、提升服務(wù)水平，為群眾辦實事。將與群眾接觸頻次高、辦理復(fù)雜的業(yè)務(wù)列為重點項目，打通多部門間業(yè)務(wù)壁壘，實行多部門聯(lián)辦，推進(jìn)以數(shù)治稅，構(gòu)建集成服務(wù)應(yīng)用平臺，實行一站式辦理；簡化操作流程，優(yōu)化操作方式。二、推行陪辦服務(wù)模式，保障長期運(yùn)行。線上云稅官通過云端實時輔導(dǎo)納稅人網(wǎng)上辦稅；線下根據(jù)納稅人需求和實際狀況，對特殊業(yè)務(wù)、人群、事件幫助協(xié)調(diào)涉稅事項。三、優(yōu)化偏遠(yuǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)辦理，改善稅收環(huán)境。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)資源，為辦理基礎(chǔ)涉稅業(yè)務(wù)的納稅人提供清晰指引功能的二維碼；派人實地巡回指導(dǎo)，進(jìn)鄉(xiāng)入村辦理涉稅業(yè)務(wù)。四、開展專項行動，助力小微企業(yè)發(fā)展。成立黨員服務(wù)隊，實地走訪，定期定時開展政策輔導(dǎo)；設(shè)立便民辦稅服務(wù)熱線，抽調(diào)黨員業(yè)務(wù)骨干專門負(fù)責(zé)接聽答復(fù)。五、針對小規(guī)模納稅人，優(yōu)化服務(wù)舉措。提供簡明易懂、實用性強(qiáng)的辦稅指南；引進(jìn)第三方服務(wù)，提供一對一輔導(dǎo)。

以上建議請參考。

參考答案說明：（1）格式方面，本參考答案寫到了“標(biāo)題”“正文”兩個部分。（2）正文部分，一方面從內(nèi)容上來看，圍繞“J市優(yōu)化稅收服務(wù)，強(qiáng)化舉措、鞏固成果”這一主題，本參考答案的開頭先寫到了“J市稅務(wù)局優(yōu)化稅收服務(wù)的背景”；主體部分從“提升服務(wù)水平，為群眾辦實事”“推行陪辦服務(wù)模式，保障長期運(yùn)行”“優(yōu)化偏遠(yuǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)辦理，改善稅收環(huán)境”“開展專項行動，助力小微企業(yè)發(fā)展”“針對小規(guī)模納稅人，優(yōu)化服務(wù)舉措”這五個方面給出了具體的建議。另一方面，形式上，本參考答案做到了分段、分條撰寫，整體上條理較為清晰。

問題四（參考答案）

參考答案一

L海關(guān)工作經(jīng)驗交流材料提綱

我省河西地區(qū)是全國最大蔬菜、花卉外繁制種基地，進(jìn)出口種子是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，檢驗檢疫是海關(guān)重點業(yè)務(wù)。面對疫情爆發(fā)出現(xiàn)的各種問題，我海關(guān)積極應(yīng)對，幫助該企業(yè)度過了各種難關(guān)，先將工作經(jīng)驗與大家交流分享。

一、總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗，為種業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。面對種業(yè)發(fā)展，一方面加強(qiáng)進(jìn)境原種抽樣檢測；另一方面加強(qiáng)對出口種子的檢驗檢疫。數(shù)次開展田間病蟲害監(jiān)測，避免了病蟲害蔓延和損失。

二、反應(yīng)迅速，主動應(yīng)對新規(guī)變化。面對某國發(fā)布種子進(jìn)口新規(guī)，我海關(guān)及時組織有關(guān)專家為企業(yè)詳細(xì)解讀新規(guī)具體內(nèi)容，開展“一對一”指導(dǎo)。未來還將跟蹤評估，讓企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易變化。

三、依靠技術(shù)支撐，保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托唯一國家重點實驗室，為外繁種子檢測處理和檢驗提供了技術(shù)支撐。聯(lián)合成立種子健康研究中心，依托大數(shù)據(jù)，提高檢測的針對性和檢出率。

四、特事專辦，解決引種難問題。受多種因素影響，造成種子“進(jìn)口難”，我關(guān)及時指導(dǎo)企業(yè)多樣化選擇進(jìn)口方式。同時，對接部門強(qiáng)化“一體化”通關(guān)。著力落實“預(yù)提離”制度，有效解決難題。

五、推廣預(yù)約辦理平臺，實現(xiàn)全天候通關(guān)。面對辦理通關(guān)手續(xù)存在的問題，我們?nèi)嫱茝V上線預(yù)約通關(guān)網(wǎng)上辦理平臺，實現(xiàn)足不出戶就能提交申請、辦結(jié)通關(guān)手續(xù)。

關(guān)于L海關(guān)的工作經(jīng)驗交流材料提綱

背景：我省河西地區(qū)是全國最大的蔬菜、花卉外繁制種基地，種子進(jìn)出口是農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)。因此，我部門在加強(qiáng)種子進(jìn)出境檢驗檢疫工作方面做了諸多努力。

經(jīng)驗：一、加強(qiáng)檢疫執(zhí)法力度。形成科學(xué)完備的檢疫監(jiān)管體系，加強(qiáng)進(jìn)境原種抽樣檢測，在育苗期、生長期分次開展田間病蟲害監(jiān)測，保障農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全。二、做好企業(yè)服務(wù)工作。1.應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施變化。組織專家解讀國外進(jìn)口新規(guī)，提供深入淺出的講解和一對一指導(dǎo)；進(jìn)行跟蹤研究和評估，及時提出針對性措施。2.解決引種難題。急企業(yè)所急，特事專辦，全面分析問題，提供多樣化選擇，進(jìn)行針對性幫扶；對接相關(guān)部門，優(yōu)先配艙，強(qiáng)化全國一體化通關(guān)；落實查驗送檢預(yù)提離制度，保障育種工作開展。三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。1.強(qiáng)化技術(shù)支撐。建設(shè)檢疫實驗室，合作建立種子健康研究中心；探索建立監(jiān)管信息化平臺，借助大數(shù)據(jù)，提高檢測針對性和檢出率。2.創(chuàng)新檢疫監(jiān)管模式。推出預(yù)約通關(guān)網(wǎng)上辦理平臺，在線提交申請、辦結(jié)手續(xù)，提供全天候預(yù)約通關(guān)和查驗服務(wù)，提升企業(yè)通關(guān)效率，擴(kuò)大種子出口規(guī)模。

結(jié)語：以上是我部門的工作經(jīng)驗，歡迎大家交流指導(dǎo)。

參考答案說明：（1）格式方面，本參考答案寫到了“標(biāo)題”“正文”兩個部分。（2）正文部分，一方面從內(nèi)容上來看，圍繞“L海關(guān)的工作經(jīng)驗”這一主題，本參考答案的開頭先寫到了“L海關(guān)業(yè)務(wù)工作的相關(guān)背景”；主體部分從“加強(qiáng)檢疫執(zhí)法力度”“做好企業(yè)服務(wù)工作”“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展”這三個方面給出了具體的對策；最后結(jié)尾部分簡單總結(jié)呼吁。另一方面，形式上，本參考答案做到了分段、分條撰寫，整體上條理較為清晰。

問題五（參考答案）

答案參考一

G市市場監(jiān)督管理局關(guān)于責(zé)令改正通知書的公開信

各位朋友們：

大家好，近日，全國人大通過了《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，我市市場監(jiān)督管理局依法對某中學(xué)開展食品浪費(fèi)檢查，發(fā)現(xiàn)存在浪費(fèi)行為，對此，開出了責(zé)令整改通知書，成為全國反食品浪費(fèi)法實施之后首張“罰單”，引發(fā)了社會熱議，對此我局高度重視，現(xiàn)針對不同的看法和評論公開答復(fù)：

首先，我局的做法是合法合理的。一是任何浪費(fèi)食品的行為都應(yīng)該零容忍。我國每年浪費(fèi)食物數(shù)量十分驚人，學(xué)校食堂浪費(fèi)更為突出，這不但造成了巨大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，而且產(chǎn)生溫室效應(yīng)，嚴(yán)重破壞環(huán)境，對該中學(xué)的處理是符合國家法律規(guī)定的。二是學(xué)校本就應(yīng)該起到帶頭作用。學(xué)校本來就是教育人的地方，應(yīng)該率先垂范，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，食堂這種行為不利于勤儉節(jié)約校風(fēng)的形成。三是我們只是提出了整改通知書，沒有對此進(jìn)行處罰，目的是起到警示作用而非真正“罰單”。四是我們給出的建議只是參考，不是具體的措施，是為了避免食品的浪費(fèi)，也是各地的通用做法。

其次，我局做法確實存在不妥。一是對處罰依據(jù)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。“菜葉出現(xiàn)泛黃”并不一定證明存在質(zhì)量問題，容易引起各界誤解，表達(dá)不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。二是缺乏準(zhǔn)確判斷。僅從感官上籠統(tǒng)地判斷為“還能吃”，缺乏確鑿的可操作性的配套執(zhí)行操作標(biāo)準(zhǔn)。三是存在“照搬”條文做法。產(chǎn)生了為了政績宣傳嫌疑，遠(yuǎn)離了法律初衷和民意。四是選擇的對象不夠典型性。沒有對大家比較關(guān)注的酒店、婚餐等現(xiàn)象進(jìn)行重點查出，而是選擇了與孩子身體健康有關(guān)的中學(xué)，沒有起到很好的示范作用。

最后，我們將從以下幾個方面整改并呼吁大家一道開展反對視頻浪費(fèi)行為。

一、因地制宜，制定具體的實施辦法。我們將認(rèn)真研究國家反食品浪費(fèi)法，吃透本質(zhì)。同時，根據(jù)地方具體情況和實際需要，制定反食品浪費(fèi)的具體辦法，保證立法質(zhì)量，每一條規(guī)定、罰則都要有科學(xué)依據(jù)。

二、充分聽取民意，讀懂民心。我局將通過開展座談會、走訪和微信等形式，征求群眾意見，吸納群眾建議，讓我們的制度不但合法，更要合理合情。

三、提高執(zhí)法人員的公信力。對于不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}， 我們將加大培訓(xùn)，提高素質(zhì)，推動執(zhí)法精確化，通過恰當(dāng)?shù)奶嶙h提高執(zhí)法的公信力。

四、與其他部門協(xié)商，妥善解決浪費(fèi)問題。我們將借鑒其他地方浪費(fèi)問題處置的做法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立規(guī)范的捐贈平臺，保證倒掉的食品得到妥善處理，既要保障食品安全，也要避免食品浪費(fèi)。

希望社會各界監(jiān)督我們，讓我們?nèi)鐣餐鋵崌曳词称防速M(fèi)法，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會氛圍。

G市市場監(jiān)督管理局

2021年5曰20日

答案參考二

致社會各界的公開信

社會各界朋友們：

近日，我局在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)一中學(xué)食堂對蔬菜過度挑選，遂開出《責(zé)令改正通知書》，對當(dāng)事人約談并給出建議。本次執(zhí)法引發(fā)社會熱議。我局高度重視并開展調(diào)查，得出結(jié)論：執(zhí)法行為有其合理性，但確實存在欠妥之處。

本次執(zhí)法的合理性在于：一方面，目前我國糧食供求矛盾突出，同時食物浪費(fèi)數(shù)量驚人，基于此，《反食品浪費(fèi)法》頒布實施，執(zhí)法人員正是秉持“有法可依”“有法必依”原則，開出了《責(zé)令改正通知書》；另一方面，學(xué)校作為教書育人的地方，更應(yīng)該率先垂范，厲行節(jié)約，推動形成勤儉節(jié)約的校風(fēng)。執(zhí)法人員也是基于“執(zhí)法必嚴(yán)”原則，作出這一決定。

盡管如此，本次執(zhí)法過程中還是暴露出一些問題。如，執(zhí)法人員未能吃透法律精神，照搬法律條文和既有經(jīng)驗，忽視民意；食品質(zhì)量判斷標(biāo)準(zhǔn)不夠明確；給出的建議缺乏可操作性，且邏輯有問題，存在安全標(biāo)準(zhǔn)降格的情況。

為營造良好的執(zhí)法環(huán)境，我局將做出如下努力：

一、科學(xué)人性執(zhí)法。我局會加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法律理論培訓(xùn)，幫助他們吃透法律，同時引導(dǎo)其在執(zhí)法過程中，能夠針對復(fù)雜多樣的社會實際，深入具體的生活案例，讀懂生活，讀懂民心。

二、完善食品制度。我局會根據(jù)本地具體情況和實際需要，制定具體辦法；同時也會吸納社會各方意見，讓規(guī)定、罰則有科學(xué)依據(jù)，給出更確鑿、有說服力、可操作性的配套執(zhí)行操作標(biāo)準(zhǔn)。

三、確保建議合理。我局會督促相關(guān)執(zhí)法人員謹(jǐn)慎建議，全面考慮現(xiàn)實條件，確保建議可操作、可落地；同時，也會要求執(zhí)法人員全面審視所給建議，確保建議符合邏輯，避免前后矛盾的情況出現(xiàn)。

此外，針對民眾反映的食品捐贈無門的情況，我局會聯(lián)合其他部門及社會組織，共同推進(jìn)規(guī)范食物捐贈平臺和制度的建立，讓食物有更好的去處，減少浪費(fèi)行為。

在此，我局感謝社會各界人士對我們執(zhí)法工作的監(jiān)督。在今后的工作中，我局會更加謹(jǐn)慎、負(fù)責(zé)地履行職能。同時，也希望大家在生活中厲行節(jié)儉，避免食品浪費(fèi)！

G市市場監(jiān)管局

XXXX年XX月XX日

答案參考三：

正確引領(lǐng)輿論 營造良好執(zhí)法環(huán)境

——Ｇ市市場監(jiān)管局關(guān)于回應(yīng)社會熱議的公開信

廣大市民朋友們：

大家好！

在此，我謹(jǐn)代表我局感謝廣大市民朋友對局執(zhí)法工作的積極關(guān)注以及提出的寶貴意見。日前，我局依托《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》對某中學(xué)食堂存在蔬菜過度挑選問題發(fā)出《責(zé)令改正通知書》，此舉引發(fā)了社會熱議，為此，我局高度重視并開展調(diào)查，面對社會關(guān)切，做出以下回應(yīng)：

根據(jù)調(diào)查情況來看，此次熱議的原因主要有以下幾點：一是法律法規(guī)不夠完善。法律制定過于一刀切一個標(biāo)準(zhǔn)，沒有科學(xué)制定每一條規(guī)定和罰則，缺少準(zhǔn)確的評判標(biāo)準(zhǔn)；二是執(zhí)法人員思想建設(shè)普遍不高。未能吃透法律精神，“照搬”現(xiàn)象過分凸顯，存在處理不當(dāng)、操作標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題；三是執(zhí)法不夠精準(zhǔn)。執(zhí)法過程缺乏考慮實際的現(xiàn)象，影響執(zhí)法公信力。對此，針對以上問題，我局明確強(qiáng)調(diào)：正確引導(dǎo)領(lǐng)輿論，營造良好執(zhí)法環(huán)境勢在必行。

完善法律法規(guī)是正確引領(lǐng)輿論，營造良好執(zhí)法環(huán)境的“指揮棒”。《荀子》曰：“法者，治之端也?！狈墒侵螄仄?，而良法是善治之前提，治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要完善法律法規(guī)。當(dāng)前我國各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，飲食結(jié)構(gòu)、飲食習(xí)慣等存在明顯差異，法律不能一刀切地制定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只能做原則性規(guī)定。對此，我局將根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的法律法規(guī)，完善食品法規(guī)制度，保證立法質(zhì)量和科學(xué)制法，從而促進(jìn)良好執(zhí)法氛圍，引領(lǐng)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。可見，正確引領(lǐng)輿論，營造良好執(zhí)法環(huán)境的首要前提是完善法律法規(guī)。

提高思想建設(shè)是正確引領(lǐng)輿論，營造良好執(zhí)法環(huán)境的“金鑰匙”?！兜赖陆?jīng)》云：“立天下之正位，行天下之大道?！币煤谩八颊敝}，常補(bǔ)精神之鈣、勤撣思想之塵、多思貪欲之害，只有提高執(zhí)法人員思想建設(shè)，真正吃透法律精神，深入具體生活案例，法律才有生命，才能更好地營造良好執(zhí)法環(huán)境。當(dāng)前部分執(zhí)法人員在實際執(zhí)法過程中仍存在未能真正吃透法律精神，拿法律當(dāng)標(biāo)槍、作為政績宣傳沖業(yè)績的工具等劣跡，對此，我局將加大執(zhí)法者思想教育，提高思想建設(shè)，確保執(zhí)法初衷，切實守住民心民意，正確執(zhí)法。因此，正確引領(lǐng)輿論，營造良好執(zhí)法環(huán)境的關(guān)鍵核心是提高思想建設(shè)。

推動精準(zhǔn)執(zhí)法是正確引領(lǐng)輿論，營造良好執(zhí)法環(huán)境的“定神針”?！俄n非子》有云：“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！眻?zhí)法要順應(yīng)時代之變，與社會實際相適應(yīng)，才能取得顯著成效。此前，存在食品安全與食品浪費(fèi)的戰(zhàn)爭，對于食材使用與丟棄的尺度把握不精準(zhǔn)，導(dǎo)致工作人員左右為難等現(xiàn)象普遍存在。對此，我局會加大監(jiān)督，督促執(zhí)法人員謹(jǐn)慎執(zhí)法；加大合力，聯(lián)合相關(guān)部門搭建食品捐贈平臺和制度，破除供需矛盾；全面推行科學(xué)執(zhí)法，柔性執(zhí)法，讓行政執(zhí)法有力度、更有溫度；有廣度，更有精度。所以，正確引領(lǐng)輿論，營造良好執(zhí)法環(huán)境的根本保障是推動精準(zhǔn)執(zhí)法。

《宋史》有言“天下之治，有因有革，期于趨時適治而已?！睆V大市民朋友們，神州大地上，一份新時代執(zhí)法答卷正在書寫，在此，我局將不負(fù)眾望，持之以恒完善法律法規(guī)、提高思想建設(shè)和推動精準(zhǔn)執(zhí)法等多管齊下，定能正確引領(lǐng)輿論，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，必能進(jìn)一步推動食品經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)公平正義的法治社會，在新的趕考之路向黨和人民交出更加優(yōu)異的答卷！

最后，祝廣大市民朋友們身體健康、萬事如意，幸福安康！

G市市場監(jiān)管局

參考答案說明：（1）格式方面，本參考答案寫到了“標(biāo)題”“稱謂”“正文”“落款”四個部分。（2）正文部分，一方面從內(nèi)容上來看，圍繞“開出《責(zé)令改正通知書》引發(fā)社會熱議”，本參考答案的開頭寫到了“開出《責(zé)令改正通知書》的背景”、回應(yīng)“社會熱議”的態(tài)度；主體部分從“執(zhí)法的合理性”“執(zhí)法過程中的問題”“營造良好執(zhí)法環(huán)境的對策”等三個方面進(jìn)行撰寫。另一方面，形式上，本參考答案做到了分段、分條撰寫，整體上條理較為清晰。