申論點(diǎn)評(píng)范例：27
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點(diǎn)評(píng)專家：
趙玲玲教授，人事部門特聘申論閱卷總評(píng)。中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)行業(yè)十佳培訓(xùn)師，公務(wù)員錄用考試系列教材主編。曾多次參加公務(wù)員錄用閱卷工作及參與申論評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定，并擔(dān)任閱卷總評(píng)及負(fù)責(zé)人。曾受到廣東多家媒體如：《廣州日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》、《南方都市報(bào)》、《深圳特區(qū)報(bào)》、《江門電視臺(tái)》等的采訪。指導(dǎo)的學(xué)生，在國(guó)家及廣東省公務(wù)員招錄考試中，多人獲得報(bào)考職位筆試面試第一名。
第一題：
近5年來(lái)中國(guó)聽(tīng)證制度的發(fā)展總的來(lái)說(shuō)取得了明顯的進(jìn)步。我國(guó)自1996年公布的《行政處罰法》首次引入聽(tīng)政程序，1998年5月1日起實(shí)施的《價(jià)格法》對(duì)價(jià)格聽(tīng)證做出明確規(guī)定，2000年通過(guò)《立法法》規(guī)定在行政法的起草過(guò)程中可以采取聽(tīng)證會(huì)的形式，到2004年7月1日起施行的《行政許可法》以專節(jié)對(duì)聽(tīng)證作出詳細(xì)具體的規(guī)定。目前公眾參與的聽(tīng)證領(lǐng)域涉及立法、價(jià)格、行政處罰、行政許可等方方面面。但聽(tīng)證制度也還存在一些不足，從法制角度看，目前除了行政許可法規(guī)定了“聽(tīng)證是作出行政決定的依據(jù)”外，其他法規(guī)中還沒(méi)有明確規(guī)定；聽(tīng)政會(huì)沒(méi)有分類，所有費(fèi)用由政府承擔(dān)加大了政府的行政成本；聽(tīng)證會(huì)存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象等。（291字）
評(píng)語(yǔ)：基本內(nèi)容概括的全面，語(yǔ)言比較清晰，但還可以更簡(jiǎn)潔一點(diǎn)。
第二題：
進(jìn)一步完善聽(tīng)證制度的對(duì)策
（關(guān)于完善聽(tīng)證制度以提高公眾參與國(guó)家管理工作度的對(duì)策）哪個(gè)好？
評(píng)語(yǔ)：題目應(yīng)該簡(jiǎn)潔，不宜過(guò)長(zhǎng)，還是原來(lái)的題目好。
聽(tīng)證制度是公眾參與政府行政的主要形式之一，隨著民主化進(jìn)程的加快，聽(tīng)證會(huì)正受到越來(lái)越多的關(guān)注。近年來(lái)，我過(guò)聽(tīng)證制度的建設(shè)取得了較大的進(jìn)步，但同時(shí)要看到，聽(tīng)證制度還存在一些不足，主要有相關(guān)法律法規(guī)還不健全、聽(tīng)證過(guò)程還不透明、聽(tīng)證意見(jiàn)和民意不相符等問(wèn)題。這些問(wèn)題導(dǎo)致公眾對(duì)聽(tīng)證會(huì)不信任，影響了我國(guó)的法治進(jìn)程。（文章開(kāi)頭介紹聽(tīng)證制度的基本知識(shí)及其在我國(guó)的現(xiàn)狀，語(yǔ)言較簡(jiǎn)潔，但還應(yīng)該介紹幾句聽(tīng)證制度的積極作用和影響。
造成聽(tīng)證制度當(dāng)前存在問(wèn)題的原因是多方面的，（此句語(yǔ)序有問(wèn)題）綜合分析起來(lái)主要有：一是法制建設(shè)滯后，目前除了行政許可法規(guī)定了“聽(tīng)證是作出行政決定的依據(jù)”外，其他法規(guī)中還沒(méi)明確規(guī)定。二是聽(tīng)證費(fèi)用加大了政府的行政成本，現(xiàn)在（此詞去掉）聽(tīng)證會(huì)不論受益方是誰(shuí)，均由政府承擔(dān)。三是聽(tīng)證會(huì)存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象，不管有無(wú)聽(tīng)證必要，均召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。四是聽(tīng)證方案不完備，存在不符合民意、選擇空間小、方案論述粗略等問(wèn)題。五是參與聽(tīng)證人員有限，與會(huì)人員不能最大限度保證傳達(dá)民意。六是聽(tīng)證意見(jiàn)的采納沒(méi)有制度規(guī)定必須明確的說(shuō)明。（口語(yǔ)化，應(yīng)改為“缺乏制度保障”），還有一條原因就是主觀重視的問(wèn)題，包括政府和民眾。
聽(tīng)證制度充分體現(xiàn)了行政程序的“公正、公開(kāi)、參與”原則，當(dāng)前，完善聽(tīng)證制度，（這個(gè)過(guò)渡句的意思表達(dá)到位）以（多余）提高公眾對(duì)國(guó)家管理工作的參與程度可以從以下幾個(gè)方面采取措施：
加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，將聽(tīng)證權(quán)利作為公民的一項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行明確。目前，我國(guó)還只有行政許可法中有明確規(guī)定。
完善相關(guān)聽(tīng)證程序，對(duì)于聽(tīng)證會(huì)最后意見(jiàn)的采納與不采納都必須公布理由，給民眾以知情權(quán)。
加大聽(tīng)證會(huì)透明度，通過(guò)加大聽(tīng)證方案的可選度、聽(tīng)證方案論敘的詳細(xì)度、聽(tīng)證代表的選擇加大透明度。
采取多種聽(tīng)證會(huì)形式，增加聽(tīng)證會(huì)的參與人數(shù)，保證民意傳達(dá)的暢通。
實(shí)行聽(tīng)證會(huì)分類收費(fèi)，為了減輕政府部門的行政成本，對(duì)聽(tīng)證會(huì)實(shí)行分類，本著有受益方由受益方付費(fèi)，涉及普遍公眾利益的則由政府承擔(dān)。
加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，保證聽(tīng)證過(guò)程的規(guī)范，確保聽(tīng)證真正反映民意。
借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)情不斷完善我國(guó)聽(tīng)證制度。
措施全面，思維開(kāi)闊，但要把握申論的寫作特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)就是每條措施先說(shuō)出來(lái)，加上句號(hào)，再進(jìn)行陳述，解釋幾句，注意簡(jiǎn)潔。
值得欣喜的是，我國(guó)聽(tīng)證會(huì)當(dāng)前存在的問(wèn)題引起了相關(guān)部門的高度重視，出臺(tái)了相應(yīng)的措施，相信在各部門的重視以及配合下，（這句表達(dá)不到位，難道就沒(méi)有民眾的積極性？）我國(guó)的聽(tīng)證制度一定能發(fā)揮好傳遞民意、推進(jìn)民主進(jìn)程的作用。（結(jié)尾一句表達(dá)很好。）
總評(píng)：掌握了申論寫作的基本要求，文章邏輯清楚，有些語(yǔ)句表達(dá)很好，但申論寫作的有些特點(diǎn)如語(yǔ)言的簡(jiǎn)練、每條措施部分的表達(dá)方式等作者沒(méi)有把握好。
