物流業(yè)在擴大就業(yè),推進我國經濟發(fā)展有著不可替代的作用。我國物流產業(yè)發(fā)展迅速,但隨著信息化和一體化經濟的高速運行,物流業(yè)依然是短板產業(yè),受成本日漸走高和競爭日益激烈的雙重擠壓,我國物流產業(yè)生存空間越發(fā)窄小,產業(yè)的發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。理順政府與市場的關系,用好“政策調控”和“市場競爭”兩只手,促物流業(yè)健康發(fā)展,在穩(wěn)增長、保質量的市場環(huán)境下顯得尤為重要。
造成物流“產業(yè)困局”的原因是多方面的:物流準入門檻低,中小企業(yè)大量存在,價格競爭激烈;受高油價、高物價、高征收影響,物流成本高;相關物流制度不完善,市場競爭有失公平;市場監(jiān)管不強滋生黑勢力干預,物流市場秩序紊亂;部分執(zhí)法人員素質不高,利用制度空隙牟取私利。
理順政府與市場的關系,真正實現(xiàn)物流“解困”,要做到“五明確一強調”:
明確政府的市場監(jiān)管職能,保證穩(wěn)定有序的市場秩序。深入開展“三打兩建”,堅決打擊物流賄賂和黑勢力的欺行霸市行為,建設物流企業(yè)誠信管理體系和物流市場的良性競爭體系,力保穩(wěn)定有序的物流市場秩序。
明確政府的市場服務職能,減少不合理的行政干預。盡快制定完善的成品油價上漲機制,減少公權力對成品油價的干預,使油費與物流收益實現(xiàn)均衡發(fā)展。加強對路橋費收費制度的管理,去除不必要的收費站。實現(xiàn)物流發(fā)展從政府主導向市場引導的轉變。
明確政府的市場規(guī)范職能,營造合理競爭的市場環(huán)境。加快整合現(xiàn)行的各項物流標準,如運載高度、運載質量等。加強對物流底層勞動者的法律保護,改變不合理分配格局。提高物流企業(yè)的準入門檻,確保具有競爭力和發(fā)展后勁的企業(yè)入駐,保證適度競爭。
明確政府的市場管理職能,加強物流公共服務建設。交通部門要加強對全國覆蓋交通網絡建設和優(yōu)化,銀行要加大對物流建設融資的支持。加快超市、學校與生產基地的對接,暢通農副產品綠色通道,有效減少物流成本。
明確政府的市場調節(jié)職能,引導物流產業(yè)結構調整。改變物流產業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式,推進各項優(yōu)惠政策和結構性減稅辦法,鼓勵高收益的物流信息查詢和代報關等物流金融服務產業(yè)發(fā)展。
此外,要強調市場競爭的主體地位。市場經濟的本質是強有力的競爭性,優(yōu)勢劣汰才是產業(yè)發(fā)展的真正驅動力。