新時代農民工及其子女問題
關鍵詞 : 新時代農民工問題 農民工子女 留守兒童
1、農民工是活躍在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中最積極、最能干、最可敬的新生力量，他們在創(chuàng)造社會財富的同時也在塑造自己，已經與城市發(fā)展和居民生活、與農村繁榮文明進步密不可分。農民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。全國13億人口中農民工就有2億多，這就是中國特色、基本國情。廣大農民工為城市繁榮、農村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。農業(yè)勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，也是農業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，農村富余勞動力會越來越多地逐漸轉移出來，大量農民工在城鄉(xiāng)之間亦工亦農、流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。一定要充分認識做好農民工工作的重要性、緊迫性和長期性。
首先，農民工群體是推動我國經濟社會發(fā)展的重要力量。農民工廣泛分布在我國國民經濟的各個行業(yè)，為工業(yè)發(fā)展增強了競爭力，為城鄉(xiāng)建設增加了活力，為改革開放增添了動力。進一步解決好農民工問題，直接關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局和現(xiàn)代化宏偉目標的實現(xiàn)。
第二，做好農民工工作是建設社會主義新農村的重要內容。農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。促進農民增收、擴大農村消費，是建設社會主義新農村的關鍵環(huán)節(jié)。特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工，帶回資金、技術和市場經濟觀念，直接促進了社會主義新農村建設。在城鄉(xiāng)二元結構尚未根本打破的情況下，農民外出務工闖出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的新路，我們必須更好地發(fā)揮農民工在社會主義新農村建設中的重大作用。
第三，解決農民工問題是構建社會主義和諧社會的重要任務。讓全體社會成員都享有平等權利、共享改革發(fā)展成果，是建設社會主義和諧社會的重要目標。當前，我國正處在經濟體制改革、社會結構轉型、政府職能轉變的關鍵時期。只有認真加強對農民工的社會管理和公共服務，保障他們的經濟、政治和文化權益，真心實意地為他們辦實事、做好事、解難事，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、安定有序的社會局面。
2、據(jù)新華社北京9月30日電 近日，國務院印發(fā)《關于進一步做好為農民工服務工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步做好新形勢下為農民工服務工作，切實解決農民工面臨的突出問題，有序推進農民工市民化。
《意見》明確，到2020年，轉移農業(yè)勞動力總量繼續(xù)增加，每年開展農民工職業(yè)技能培訓2000萬人次，農民工綜合素質顯著提高、勞動條件明顯改善、工資基本無拖欠并穩(wěn)定增長、參加社會保險全覆蓋，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，努力實現(xiàn)1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，未落戶的也能享受城鎮(zhèn)基本公共服務。
《意見》提出了四個方面的政策措施。一是著力穩(wěn)定和擴大農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施農民工職業(yè)技能提升計劃，努力實現(xiàn)未升入普通高中、普通高等院校的農村應屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育；大力發(fā)展服務業(yè)特別是家庭服務業(yè)和中小微企業(yè)，開發(fā)適合農民工的就業(yè)崗位；將農民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。
二是著力維護農民工的勞動保障權益。落實農民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬原則；擴大農民工參加城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面；實施農民工職業(yè)病防治和幫扶行動，保障符合條件的無法追溯用人單位及用人單位無法承擔相應責任的農民工職業(yè)病患者享受相應的生活和醫(yī)療待遇。
三是著力推動農民工逐步實現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務和在城鎮(zhèn)落戶。公辦義務教育學校要普遍對農民工隨遷子女開放；完善社區(qū)衛(wèi)生計生服務網絡，將農民工納入服務范圍；統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模和建設用地面積，將解決農民工住房問題納入住房發(fā)展規(guī)劃；有序推進農民工在城鎮(zhèn)落戶。
四是著力促進農民工社會融合。把農民工納入城市公共文化服務體系；加強對農民工的人文關懷；通過依托各類學校開設農民工夜校等方式，開展新市民培訓。
3、目前我國農村留守兒童已達2000萬人，并呈繼續(xù)增長趨勢。他們在生存發(fā)展中面臨著教育、生活、心理、安全等突出問題，妥善解決農村留守兒童問題已經刻不容緩。
一是監(jiān)護不力，九年義務教育難以保證。據(jù)統(tǒng)計，80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時監(jiān)護，年事已高、文化素質較低的祖輩監(jiān)護人基本沒有能力輔導和監(jiān)督孩子學習。農村學校受辦學條件、師資力量、教學理念的局限與制約，針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關愛力不從心，學校與家庭之間缺乏溝通。家庭和學校監(jiān)護不力，導致相當數(shù)量的留守兒童產生厭學、逃學、輟學現(xiàn)象。留守兒童學習成績及初中教育的在學率都低于正常家庭兒童，中國人民大學人口與發(fā)展研究中心的研究顯示，進入初中階段以后，留守兒童在校率大幅度下降，14周歲留守兒童的在校率僅為88%。
二是缺乏撫慰，身心健康令人擔憂。據(jù)西部某勞務輸出大省在一縣域內的調查顯示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至幾年才回家1次；近30%的留守兒童與父母通話、通信頻率月均不足1次。由于父母長期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到正常疏導，極大地影響了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導致一部分兒童行為習慣較差，并且極易產生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。南方沿海某省一項調查顯示，19.6%的留守兒童覺得自己不如人，11.4%覺得自己受歧視，9.5%有過被遺棄的感覺。北方某省的一項調查顯示，在青少年犯罪中留守兒童所占比例已高達20%。
三是疏于照顧，人身安全不容忽視。監(jiān)護責任不落實，監(jiān)護人缺乏防范意識，兒童防護能力弱，農村留守兒童容易受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對象。公安部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，被拐賣兒童群體中，第一位是流動兒童，第二位是留守兒童。女孩受到性侵害又不能及時得到父母幫助，極易釀成嚴重后果。
農村留守兒童專題工作組將建立農村留守兒童工作長效機制。包括教育部、公安部、民政部、財政部等部門在內的成員單位將通過深入開展調查研究，及時掌握農村留守兒童狀況，逐步建立和完善保護留守兒童合法權益的法律法規(guī)體系和政策措施。
工作組還將推動建立農村留守兒童指導服務機構，促進形成學校、家庭、社會相結合的監(jiān)護網絡。同時擴大社會宣傳，努力營造農村留守兒童健康成長的良好環(huán)境。
農村留守兒童專題工作組組長、全國婦聯(lián)書記處書記張世平介紹，工作組近期將開展農村留守兒童狀況專題調研，赴四川、江西、安徽等人口流出大省，圍繞農村留守兒童生存發(fā)展現(xiàn)狀，家長及臨時監(jiān)護人的教育觀念、教養(yǎng)行為方式對留守兒童的影響，留守兒童及家長的需求等方面開展調研，在此基礎上將制定做好農村留守兒童工作的有關具體政策措施。
考題預測
一、概括題
根據(jù)給定資料1，概括指出重視農民工工作的原因。
要求：全面、準確、簡明。不超過150字。
【參考答案】
1、農民工群體是推動我國經濟社會發(fā)展的重要力量。2、做好農民工工作是建設社會主義新農村的重要內容。3、解決農民工問題是構建社會主義和諧社會的重要任務。
【參考答案】
1、農民工群體是推動我國經濟社會發(fā)展的重要力量。2、做好農民工工作是建設社會主義新農村的重要內容。3、解決農民工問題是構建社會主義和諧社會的重要任務。
二、分析題
根據(jù)給定資料3，分析指出農村留守兒童存在的問題及其原因。
要求：全面、準確、透徹，不超過300字。
【參考答案】
1、監(jiān)護不力，九年義務教育難以保證。原因：監(jiān)護人能力不足；學校條件有限，缺乏與家庭溝通；家庭與學校監(jiān)護不力。
2、缺乏撫慰，身心健康令人擔憂。原因：父母子女無有效溝通；兒童情感得不到滿足；心理問題得不到正常疏導。
3、疏于照顧，人身安全不容忽視。原因：監(jiān)護人責任不到位，缺乏防范意識；兒童防護能力弱。
三、對策題
閱讀給定資料，提出進一步做好農民工權益保障工作的具體建議。
要求：全面、準確、有針對性，不超過400字。
【參考解析】
1、穩(wěn)定和擴大農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展職業(yè)技能培訓和職業(yè)教育，開發(fā)崗位，加強創(chuàng)業(yè)扶持力度。
2、維護農民工的勞動保障權益。落實同工同酬原則，擴大社會保險覆蓋面，保障生活和醫(yī)療待遇。
3、推動農民工逐步實現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務和在城鎮(zhèn)落戶。開放公辦義務教育，完善社區(qū)衛(wèi)生計生服務，解決住房，推進城鎮(zhèn)落戶。
4、促進農民工社會融合。納入城市公共文化服務體系，加強人文關懷，開設農民工夜校等方式開展新市民培訓。
5、保障農民工留守子女權益。加大學校建設及監(jiān)護力度，確保留守子女接受良好教育。政府加大對留守子女關懷，調節(jié)留守兒童心理問題。加強安全宣傳，提高安全意識。
四、范文評析
【范文解析】
完善農民工問題解決渠道
——推動和諧社會建設穩(wěn)步向前
農民工作為社會的重要組成群體，農民工問題已經成為社會關注的焦點。而農民工問題的解決程度，直接關系到和諧社會的建設程度。當前，我國加大了對農民工自身權益的關注力度，也出臺了相應的政策文件，農民工問題在一定程度上的得到了妥善解決。但是不容忽視的是，農民工這個群體依舊存在著諸如討薪難、社會地位低、留守子女等一系列問題。如果這些問題得不到有效解決，不僅無法保障農民工自身權益，也對社會和諧與穩(wěn)定帶來消極影響，如何完善農民工問題的解決渠道，成為重中之重。
首先，加強政策建設，確保有法可依，有章可循。因為政策為農民工權益保護提出法律保障。正確認識農民工基本現(xiàn)狀，從實際出發(fā)，一方面實際調查，明確農民工所遇實際問題，認真總結，反復推敲，重點關注政策缺位，真正做到想農民工之所想。一方面，加快政策制定速度，切實保障政策為問題所出，為問題及時出。
其次，整合社會各類資源，加大對農民工資源傾斜，保證農民工技能提升，權利得到有效保證。由于農民工自身知識水平較低，在自身技能水平提高、權利保障等方面不能做到自己解決相應問題，這就需要全社會整合自身資源，加大資源傾斜，以保證他們自身權利的保障。社會各級組織發(fā)揮聯(lián)動作用，提高各自認識水平，樹立維護農民工權益的相應觀念，爭取做到有償投入與無償投入相結合。
最后，強化農民工問題宣傳力度，營造良好的農民工保護氛圍。目前，農民工問題凸顯嚴重，社會各界對于農民工的報道力度也在加強，但是，不論從宣傳力度和宣傳效果來看，都沒有收到相應的反應效果。這就要求我們進一步加大宣傳，通過媒體、展板、宣傳頁等方式，大力宣傳農民工相應的現(xiàn)狀以及問題，讓社會各界清楚關愛農民工的重要性以及必要性，達到整個社會關注農民工，整個社會愛護農民工的良好氛圍。
我們堅信，在政府、社會、個人的共同努力下，農民工相應的問題一定能夠得到妥善的解決，農民工的相應權益一定得到良好的保障。為建立相應的農村機制奠定基礎，為推動和諧社會穩(wěn)步向前提供保障。
