2012年廣東省政府工作報(bào)告

各位代表：
我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年是“十二五”開局之年，是我省轉(zhuǎn)型升級(jí)與改善民生互促共進(jìn)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展取得新成績的一年。在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的支持監(jiān)督下，省政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記視察廣東提出的新要求，牢牢把握“主題主線”和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》和“十二五”規(guī)劃，克服各種困難和挑戰(zhàn)，大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，全省生產(chǎn)總值53000億元，比上年增長10%；人均生產(chǎn)總值50500元，增長8%.來源于廣東的財(cái)政總收入達(dá)13668億元，增長15.4%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入5514億元，增長22.1%.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26897元，增長12.6%；農(nóng)村居民人均純收入9372元，增長18.8%，實(shí)際增幅創(chuàng)1983年以來新高。8年來城鄉(xiāng)收入比首次縮小到3倍以內(nèi)。省十一屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)基本完成，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)有效應(yīng)對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大解決突出問題工作力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。
消費(fèi)、投資、出口拉動(dòng)的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。深入推動(dòng)廣貨全國行，支持企業(yè)建立國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)泛珠合作，內(nèi)銷比重提升。消費(fèi)市場(chǎng)保持暢旺，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)20247億元，增長16.3%。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民間投資、工業(yè)技改投資、先進(jìn)制造業(yè)投資快速增長，省重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)順利完成。固定資產(chǎn)投資總額16933億元，增長17.6%。成功組織與中央企業(yè)、知名民企、世界500強(qiáng)三場(chǎng)重大招商活動(dòng)。出口總額達(dá)5319億美元，增長17.4%，占全國1/4強(qiáng)。
物價(jià)漲勢(shì)得到初步遏制。加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，實(shí)施農(nóng)超、農(nóng)校等產(chǎn)銷對(duì)接，推進(jìn)蔬菜大棚、冷藏設(shè)施和平價(jià)商店建設(shè)。向低收入群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼5.3億元。居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.3%，低于全國平均水平。
各種所有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。落實(shí)小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，完善融資等公共服務(wù)體系，預(yù)計(jì)民營經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)51.8%，提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。深化國有企業(yè)改革，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得新進(jìn)展。外資經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
(二)大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新成效。深入實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益有所提升。
自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。在全國率先推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施自主創(chuàng)新促進(jìn)條例。企業(yè)創(chuàng)新主體作用增強(qiáng)，開放型區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作，全年合作項(xiàng)目5700多項(xiàng)，新增產(chǎn)值2760億元。開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，在技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施科技專項(xiàng)152項(xiàng)。新增一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)檢中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室和科技孵化器。質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)取得新成效，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)居全國前列。發(fā)明專利授權(quán)量、有效發(fā)明專利擁有量、獲中國專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)數(shù)和馳名商標(biāo)數(shù)均居全國第一，《專利合作條約》(PCT)國際專利申請(qǐng)受理量占全國的50%以上。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值約占工業(yè)總產(chǎn)值的30%。專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。引進(jìn)第二批創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。以500強(qiáng)項(xiàng)目為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為5.1∶49.7∶45.2。先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的53.4%。積極推進(jìn)廣州、深圳國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)56.3%，提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)技術(shù)提升、規(guī)模擴(kuò)大、集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，形成新型顯示、軟件、新材料和新一代通信等4個(gè)年產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快。海洋經(jīng)濟(jì)總量居全國首位。旅游總收入占全國1/5強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全面增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快。民生水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程基本完成。農(nóng)技推廣示范縣、農(nóng)技試驗(yàn)示范基地建設(shè)取得新成效，農(nóng)業(yè)科技裝備建設(shè)得到加強(qiáng)。扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)植物疫情防控有力有效。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁?，F(xiàn)代漁業(yè)快速發(fā)展。
節(jié)能減排和節(jié)約集約用地成效明顯。國家低碳省試點(diǎn)工作穩(wěn)步開展。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，推行合同能源管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量可望完成年度指標(biāo)。節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)成效突出，超額完成國家下達(dá)的年度補(bǔ)充耕地任務(wù)。“三舊”改造有力推進(jìn)，節(jié)地率達(dá)48%.
環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)扎實(shí)有效。全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，集中式飲用水源地水質(zhì)和地級(jí)以上市城市空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，主要江河及珠三角河網(wǎng)區(qū)干流水質(zhì)進(jìn)一步改善，地質(zhì)災(zāi)害防治力度加大。林業(yè)生態(tài)工程有效推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)57.2%。
(三)深入實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”與提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，優(yōu)化資源要素配置，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
“雙轉(zhuǎn)移”成效顯著。加大“騰籠換鳥”力度，扎實(shí)推進(jìn)各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)。推廣深汕(尾)特別合作區(qū)、順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共建模式。東西北園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力增強(qiáng)。省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3468億元，增長77.5%。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力85.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)137.6萬人，18.6萬外來務(wù)工人員積分入戶城鎮(zhèn)。
以一體化為主軸提升珠三角綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極實(shí)施珠三角五個(gè)一體化規(guī)劃。廣佛同城化步伐加快，三大經(jīng)濟(jì)圈分別實(shí)現(xiàn)年票互通，城際軌道交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。召開巡回檢查講評(píng)會(huì)，推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。珠三角地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)60%，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。
東西北地區(qū)發(fā)展提速。編制實(shí)施東西北三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通大會(huì)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，揭陽潮汕機(jī)場(chǎng)順利建成通航。粵東能源石化產(chǎn)業(yè)、粵西臨港重化工業(yè)、粵北資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。東西北地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等增速均高于全省平均水平?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。主體功能區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)工作和南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)建設(shè)初見成效。
城市化進(jìn)程加快。出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于提高我省城市化發(fā)展水平的意見》。以綠道網(wǎng)為抓手推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。珠三角新建城市綠道網(wǎng)2828公里，東西北地區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)啟動(dòng)，全省城市人均公園綠地面積13.3平方米。城市供水供氣、污水處理等設(shè)施不斷完善。探索大運(yùn)量公交導(dǎo)向開發(fā)模式，完成珠三角城際軌道第一批站場(chǎng)土地綜合開發(fā)規(guī)劃。中心鎮(zhèn)集聚、輻射能力加強(qiáng)。名鎮(zhèn)名村示范村創(chuàng)建工作有效推進(jìn)。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)66.5%。

                (四)深化體制改革，科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。
行政體制改革扎實(shí)推進(jìn)。大部門制改革、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革深入推進(jìn)，縣級(jí)行政體制改革進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)全面完成。行政審批制度改革繼續(xù)深化，創(chuàng)新審批方式試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位分類改革取得新進(jìn)展，在全國率先開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化。調(diào)整改革省級(jí)以下財(cái)政體制，穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)工作，建立縣級(jí)財(cái)政保障機(jī)制，激勵(lì)型財(cái)政政策逐步健全。規(guī)范政府投資管理，推行省級(jí)政府重大投資項(xiàng)目公示和投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)信社改革和城市商業(yè)銀行重組改革。國有企業(yè)集團(tuán)整體上市工作穩(wěn)步推進(jìn)。珠三角地區(qū)率先探索城鄉(xiāng)一體化改革，山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革順利推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革全面完成。華僑農(nóng)場(chǎng)改革取得新進(jìn)展。
文化體制改革取得新進(jìn)展。經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐加快。廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合取得突破性進(jìn)展。健全文化市場(chǎng)體系，成立南方文化產(chǎn)權(quán)交易所。創(chuàng)新文化管理體制，文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治深入開展。
社會(huì)體制改革實(shí)現(xiàn)新突破。成立省社會(huì)工作委員會(huì)，出臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定及七個(gè)配套文件。社會(huì)組織登記管理進(jìn)一步規(guī)范，各類社會(huì)組織健康有序發(fā)展。專業(yè)社工人才隊(duì)伍不斷壯大，民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。城市社區(qū)管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。村居民自治制度不斷健全。
(五)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯，開放型經(jīng)濟(jì)水平提升。堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長。堅(jiān)持穩(wěn)定出口和促進(jìn)進(jìn)口并重，多渠道開拓國際市場(chǎng)，擴(kuò)大鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄覆蓋面，推進(jìn)通關(guān)便利化，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。進(jìn)出口總額9135億美元，增長16.4%。
外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)一般貿(mào)易出口占全省出口比重25年來首次突破1/3。全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”生產(chǎn)方式加工貿(mào)易出口占加工貿(mào)易出口總額近40%。
利用外資水平提升。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加強(qiáng)對(duì)外招商引資，合同利用外商直接投資347億美元，增長41%。投資總額過億美元的大項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目明顯增多。承接服務(wù)外包合同金額大幅增長。
粵港澳臺(tái)合作和對(duì)外交流合作再上新臺(tái)階。落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議。廣州南沙粵港澳合作綜合示范區(qū)建設(shè)加快，深港前海合作區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，珠海橫琴新區(qū)開發(fā)有關(guān)政策獲國務(wù)院批復(fù)。港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利?；浉郯姆?wù)業(yè)合作成效明顯。粵臺(tái)合作進(jìn)一步深化。對(duì)外交流合作取得新成績，僑力優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。
(六)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，幸福廣東建設(shè)初見成效。編制實(shí)施幸福廣東指標(biāo)體系，加大民生投入，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全省財(cái)政用于保障和改善民生支出達(dá)4233億元，占支出總額的63%。十件民生實(shí)事圓滿完成。
就業(yè)和社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)177萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.46%.城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系逐步健全，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)保覆蓋面大幅擴(kuò)大。城鎮(zhèn)全民醫(yī)保成效突出，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95.8%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元以上。社會(huì)救助體系加快完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1500元以上。繼續(xù)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。超額完成國家下達(dá)的新開工保障性住房任務(wù)。
教育、文化、衛(wèi)生、體育、人口計(jì)生等工作取得新成績。教育強(qiáng)省建設(shè)加快推進(jìn)。義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校、欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)全面鋪開，中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)成效顯著。推廣外來務(wù)工人員隨遷子女憑積分免費(fèi)入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校。高中階段教育全面普及?，F(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系基本框架初步建立。高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)步伐加快。代課教師問題基本解決，90%的縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程深入實(shí)施，城鄉(xiāng)社區(qū)群眾文化設(shè)施擴(kuò)大覆蓋。文化遺產(chǎn)保護(hù)工作顯著加強(qiáng)，獲多項(xiàng)國家級(jí)文物年度獎(jiǎng)。成功舉辦紀(jì)念辛亥革命100周年系列活動(dòng)。廣州、江門榮獲“全國文明城市”稱號(hào)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目全面實(shí)施。食品藥品安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。群眾體育蓬勃開展，競(jìng)技體育實(shí)力提升。成功舉辦深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。完成國家下達(dá)的人口控制計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)廣東婦女兒童十年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。參事、文史工作取得新成績。國防建設(shè)、軍民共建、雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族地區(qū)加快發(fā)展，宗教界服務(wù)社會(huì)成效明顯。
扶貧開發(fā)“雙到”工作成效顯著。累計(jì)落實(shí)幫扶資金超130億元，扶持貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1.8萬個(gè)，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件顯著改善。85%的農(nóng)村貧困戶提前一年實(shí)現(xiàn)年人均純收入超過2500元的脫貧目標(biāo)。成功舉辦第二屆“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)。援疆援藏和對(duì)口幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?；鶎泳C治信訪維穩(wěn)力量有效整合。流動(dòng)人口居住證適用覆蓋面擴(kuò)大。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，治安防控體系進(jìn)一步健全。創(chuàng)新公共安全管理機(jī)制，應(yīng)急管理能力有新提高。推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。監(jiān)獄勞教、律師公證、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、戒毒康復(fù)等工作扎實(shí)開展。
政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理全國人大代表建議17件，全國政協(xié)提案13件；省人大代表建議648件，省政協(xié)提案651件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案7項(xiàng)，制定及修訂政府規(guī)章13項(xiàng)?？茖W(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善。堅(jiān)持依法行政，政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政有效開展。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督工作繼續(xù)加強(qiáng)。“六五”普法深入開展。監(jiān)察、審計(jì)工作扎實(shí)推進(jìn)，懲防腐敗體系建設(shè)取得新進(jìn)展。
各位代表！過去一年我省取得的成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，離不開海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高敬意！向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，制約我省科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性問題尚未根本解決，又面臨一系列新問題新矛盾：經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)仍處高位相互交織；外貿(mào)進(jìn)出口增長下行趨勢(shì)明顯；基礎(chǔ)設(shè)施投資下滑；部分企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)營困難；節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)約集約用地壓力較大；改善民生任務(wù)艱巨，社會(huì)管理難度加大；推進(jìn)依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們要高度重視，采取有效措施認(rèn)真解決。

二、2012年工作安排
各位代表！今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵一年，我們將迎來黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)的勝利召開。做好今年工作具有特殊重要意義。綜觀國內(nèi)外形勢(shì)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境依然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定性上升，國際市場(chǎng)陷入低迷，保護(hù)主義傾向更加突出，能源資源競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性并存。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)面臨較嚴(yán)重下行壓力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更為迫切。綜合分析現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期矛盾和短期問題、結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素、國內(nèi)問題和國際問題，我省正從規(guī)模擴(kuò)張主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)高速增長期轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量效益主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長期。世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整變化，一方面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊，另一方面又有利于我們把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們必須主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境和自身發(fā)展階段變化，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心，因勢(shì)利導(dǎo)，揚(yáng)長補(bǔ)短，趨利避害，堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，不斷增進(jìn)社會(huì)民生福祉。
政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，按照省委十屆十一次全會(huì)的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“主題主線”和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，努力穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，著力健全區(qū)域創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升文化軟實(shí)力，著力加快綠色低碳發(fā)展，著力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長，提高發(fā)展質(zhì)量，朝著率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%，人均生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，進(jìn)出口總額增長7.5%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重45.5%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重56.5%；先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)48.5%和22%；研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例1.95%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.99%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2.3%、2%、2.5%、2.2%。
按照上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，必須做好以下工作：
(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長。
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。深入推進(jìn)廣貨全國行，著力開拓輻射能力強(qiáng)的省(區(qū)、市)和二線重點(diǎn)中等城市市場(chǎng)。加快省外廣東商貿(mào)城、廣貨展示中心和廣東商品國際采購中心等平臺(tái)建設(shè)，深化泛珠合作，完善內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，降低商貿(mào)物流成本。實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，完善農(nóng)村流通體系。逐步增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，提高居民消費(fèi)能力。培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展綠色、健康、文化、網(wǎng)絡(luò)等新型消費(fèi)，打造珠三角高檔品牌消費(fèi)圈。深入實(shí)施國民旅游休閑計(jì)劃，擴(kuò)大旅游綜合消費(fèi)。有力開展打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂和建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系“三打兩建”行動(dòng)，整頓和改善市場(chǎng)環(huán)境。
促進(jìn)投資平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。有效擴(kuò)大投資需求，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。今年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目280項(xiàng)，年度計(jì)劃投資4000億元。繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投資。努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資。繼續(xù)提高企業(yè)技術(shù)改造投資比重。抓好高速公路、高速鐵路、城市和城際軌道交通、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目投融資，切實(shí)扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資下滑局面。立足扶持民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，積極引導(dǎo)民間資本投向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)在建項(xiàng)目。繼續(xù)做好省級(jí)政府自行發(fā)債工作。合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)建設(shè)投資規(guī)模。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，運(yùn)用廣東制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)等先導(dǎo)性指標(biāo)提高預(yù)測(cè)預(yù)警水平。加強(qiáng)財(cái)稅運(yùn)行科學(xué)分析，推動(dòng)涉稅信息交換與共享，提升財(cái)政稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)。編制重要物資儲(chǔ)備規(guī)劃，布局建設(shè)重要物資儲(chǔ)備基地。
構(gòu)建中小企業(yè)綜合服務(wù)體系。實(shí)施差別化政策，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。推動(dòng)各級(jí)各類綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快建設(shè)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。完善中小微企業(yè)政務(wù)服務(wù)體系，開展中小微企業(yè)服務(wù)推廣日活動(dòng)。完善中小微企業(yè)融資服務(wù)體系，促進(jìn)小額貸款公司和擔(dān)保公司健康發(fā)展，推廣區(qū)域集優(yōu)債和集合票據(jù)，推進(jìn)中小企業(yè)上市梯度培育工程。加強(qiáng)政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持。健全中小企業(yè)科技服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力和企業(yè)家素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)扶持中小民營科技企業(yè)。
穩(wěn)定物價(jià)總水平。落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。推動(dòng)蔬菜大棚、冷藏設(shè)施和平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展。搞好商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管。完善低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，規(guī)范價(jià)格秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
(二)加快提高自主創(chuàng)新能力。
健全區(qū)域創(chuàng)新體系。完善區(qū)域創(chuàng)新布局，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。深化科技體制改革，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)形成企業(yè)、高校、科研院所、管理部門等多主體協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、國家質(zhì)檢中心和重點(diǎn)科研基地建設(shè)，健全公共創(chuàng)新平臺(tái)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)品“超市”，啟動(dòng)國家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)，完善科技服務(wù)體系。改革和完善政府創(chuàng)新投入的統(tǒng)籌使用、管理監(jiān)督和績效評(píng)估制度體系。
深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作。完善省部院會(huì)商機(jī)制，爭(zhēng)取更多創(chuàng)新資源和重大科技項(xiàng)目落戶廣東。推動(dòng)企業(yè)科技特派員工作規(guī)范化、制度化。擴(kuò)展產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域和范圍，深化與央企所屬科研院所合作。
加快突破核心關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)與國家科技項(xiàng)目對(duì)接配套，重點(diǎn)突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)。充分發(fā)揮國家和省自然科學(xué)基金等的作用，提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力。在建筑、交通、照明等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能減排重大科技行動(dòng)。在生態(tài)環(huán)境、人口健康、公共安全等領(lǐng)域組織實(shí)施社會(huì)發(fā)展科技項(xiàng)目和示范工程。
深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。加強(qiáng)海(境)外人才智力引進(jìn)，做好引進(jìn)第三批高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才工作。抓好南粵百杰人才培養(yǎng)。優(yōu)化人才培養(yǎng)使用環(huán)境，強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)激勵(lì)，完善高層次人才住房、子女入學(xué)等政策措施。建立健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善人才服務(wù)和管理體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制。今年省財(cái)政用于引進(jìn)創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金從4.2億元增加到8.5億元。

(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、現(xiàn)代旅游、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和比重。推進(jìn)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)。發(fā)展第三方物流、保稅物流和國際物流，實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程。加快“三網(wǎng)融合”，大力發(fā)展信息傳輸和技術(shù)服務(wù)、內(nèi)容增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)科技研發(fā)、節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。支持跨國公司、中央企業(yè)、大型民企在粵設(shè)立地區(qū)總部、采購中心和研發(fā)中心。培育企業(yè)管理、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)等專業(yè)服務(wù)，提升發(fā)展專業(yè)會(huì)展。做大做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、廣告創(chuàng)意等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造粵港工業(yè)設(shè)計(jì)走廊。推進(jìn)國家級(jí)服務(wù)外包基地城市建設(shè)。加快建設(shè)全國旅游綜合改革示范區(qū)和旅游強(qiáng)省。鼓勵(lì)發(fā)展非醫(yī)療性健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改造提升商貿(mào)、餐飲、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。促進(jìn)高端電子信息設(shè)備、汽車制造、大型船舶制造、海洋工程裝備、城際軌道交通裝備、智能制造、數(shù)控裝備、先進(jìn)醫(yī)療器械和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等裝備制造業(yè)集約化、高端化發(fā)展，構(gòu)建核電、太陽能、風(fēng)能等新能源裝備制造體系，做強(qiáng)做大省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地。推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)上大壓小、淘汰落后產(chǎn)能，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的湛江鋼鐵生產(chǎn)基地。推進(jìn)中科煉化一體化等石化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)若干規(guī)?；a(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。推進(jìn)“兩化”融合牽手工程，運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。采取“一鎮(zhèn)一策”推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
重點(diǎn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的合理布局。組織實(shí)施一批重大應(yīng)用示范項(xiàng)目，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，加大市場(chǎng)需求培育力度。以高端新型電子信息、新能源汽車、半導(dǎo)體照明為重點(diǎn)組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通訊、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)有序加快發(fā)展。推進(jìn)與國家聯(lián)合設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息資源開發(fā)利用。推進(jìn)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。支持中新(廣州)知識(shí)城建設(shè)，充分發(fā)揮其發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的引擎作用。
加快海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。全面部署海洋綜合開發(fā)和區(qū)域合作，推進(jìn)海洋戰(zhàn)略資源開發(fā)，制定和實(shí)施臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做強(qiáng)港口現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“黃金海岸”。實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加快建立區(qū)域性海洋生態(tài)保護(hù)體系，建設(shè)一批海洋保護(hù)區(qū)。開展海域環(huán)境容量評(píng)估，強(qiáng)化海洋污染防治。推進(jìn)集中集約用海和科學(xué)圍填海，探索海島開發(fā)模式。大力發(fā)展濱海旅游業(yè)。提高現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展水平。編制廣東海洋經(jīng)濟(jì)地圖，辦好第二屆海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)。
推進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)資金、人才更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。以高新區(qū)為重點(diǎn)加快科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，完善融資擔(dān)保體系，培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資。實(shí)施青年領(lǐng)軍企業(yè)上市孵化工程。力爭(zhēng)我省國家級(jí)高新區(qū)開展“新三板”擴(kuò)容試點(diǎn)。以土地資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本“三資融合”新模式提升發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。支持廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心，推進(jìn)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)。建設(shè)區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。積極開展金融創(chuàng)新，加大對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組的金融支持。

 (四)切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。
落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和涉農(nóng)資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)資金使用跟蹤問效。完善財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)配套政策。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化外來務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展民生水利，實(shí)施農(nóng)田水利萬宗工程、千宗治洪治澇保安工程、千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程、村村通自來水工程和農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)現(xiàn)代化水利系統(tǒng)。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘漁港，實(shí)施耕地地力培肥工程。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。出臺(tái)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的扶持政策。全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。完善基層農(nóng)機(jī)推廣體系，提高農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。強(qiáng)化重大動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)和防控。
深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)珠三角農(nóng)村綜合改革，全面鋪開山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)深化華僑農(nóng)場(chǎng)改革。積極探索農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制。加快完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，開展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，創(chuàng)新林地林木權(quán)屬管理機(jī)制。

 (五)推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)定不移推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”。集中資源優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)性扶持方式，堅(jiān)持省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園末位淘汰制度。建立健全政府、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、行業(yè)協(xié)會(huì)“三結(jié)合”工作機(jī)制。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色資源招商引資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。引導(dǎo)入園企業(yè)提高投入產(chǎn)出率和單位土地面積產(chǎn)出率，促進(jìn)園區(qū)集約高效發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃區(qū)域勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移布局，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。
完成珠三角“四年大發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理運(yùn)營一體化，重點(diǎn)加快珠三角城際軌道交通及公路網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)高速公路不停車電子收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)珠三角年票互認(rèn)、公共交通“一卡通”及廣佛肇、深莞惠通信一體化。加強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，打造基于產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作體系。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化，實(shí)行社會(huì)保障“一卡通”。
推動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)跨越發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快縣縣通高速公路。推動(dòng)粵東、粵西建設(shè)以石化、鋼鐵、能源生產(chǎn)為主的沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動(dòng)粵北地區(qū)發(fā)展生態(tài)型、循環(huán)型特色產(chǎn)業(yè)，打造特色制造業(yè)集聚區(qū)和珠三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地。推進(jìn)汕潮揭、湛茂陽都市區(qū)一體化發(fā)展。實(shí)施“反哺工程”，鼓勵(lì)引導(dǎo)東西北地區(qū)在外企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)。推動(dòng)環(huán)珠三角地區(qū)加快對(duì)接珠三角，促進(jìn)粵東融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵西融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵北融入南嶺生態(tài)區(qū)。
提高城市化發(fā)展水平?？茖W(xué)修編城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，努力探索符合廣東實(shí)際的文明、宜居、承載力和可持續(xù)能力強(qiáng)的城市化道路。與港澳攜手打造世界級(jí)城市群。科學(xué)開發(fā)、從容建設(shè)廣州南沙等城市新區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊城區(qū)更新改造，注重彰顯城市新建筑嶺南文化特色。復(fù)興嶺南歷史文化街區(qū)。推進(jìn)城市公用設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市公共服務(wù)功能。加快智能城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新城市管理體制和城市發(fā)展投融資機(jī)制，推進(jìn)提高城市化發(fā)展水平試點(diǎn)。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造名鎮(zhèn)名村示范村。
加強(qiáng)主體功能區(qū)建設(shè)。制定實(shí)施與主體功能區(qū)建設(shè)配套的政策措施及績效評(píng)價(jià)考核辦法。推進(jìn)清遠(yuǎn)、增城、云安等主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，支持韶關(guān)、河源、梅州相關(guān)縣(市)開展南嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)與保護(hù)。推動(dòng)主體功能區(qū)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃融合銜接。

(六)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和平穩(wěn)發(fā)展。
全力推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)與國家有關(guān)部門的合作協(xié)議或備忘錄，加快全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)及東莞試點(diǎn)城市建設(shè)。探索推進(jìn)電子圍網(wǎng)建設(shè)，加快外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)和加工貿(mào)易企業(yè)三方電子化聯(lián)網(wǎng)。支持加工貿(mào)易企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大內(nèi)銷、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展和管理創(chuàng)新，探索進(jìn)口保稅倉和出口監(jiān)管倉“兩倉整合、雙向運(yùn)作”模式。
促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展。支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，重點(diǎn)扶持一般貿(mào)易、高新技術(shù)、自主品牌產(chǎn)品出口。加快出口退稅進(jìn)度。加強(qiáng)中小外貿(mào)企業(yè)信用融資平臺(tái)建設(shè)，健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦。加強(qiáng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和自主國際品牌示范區(qū)建設(shè)。完善促進(jìn)進(jìn)口政策體系，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口鼓勵(lì)目錄中的關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和資源型產(chǎn)品。建設(shè)大宗商品進(jìn)口專用碼頭和若干進(jìn)口商品交易中心。推進(jìn)通關(guān)便利化。
實(shí)行“引進(jìn)來”和“走出去”并舉。集中精力抓好重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)外資大項(xiàng)目引進(jìn)，妥善解決項(xiàng)目布局和大項(xiàng)目落地問題。引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快培育本土跨國企業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過并購獲得國外關(guān)鍵技術(shù)、資源和原材料。加大國外廣東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，加快建立生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。
深化粵港澳臺(tái)合作和對(duì)外交流合作。深入實(shí)施CEPA和服務(wù)業(yè)開放先行先試政策，促進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，加快建設(shè)廣州南沙粵港澳合作綜合示范區(qū)和深圳前海、珠海橫琴粵港澳服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)。推進(jìn)港珠澳大橋等跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搭建港澳臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新平臺(tái)。支持香港人民幣離岸市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)粵港澳金融IC卡的運(yùn)用。打造粵港澳國際知名旅游區(qū)。加強(qiáng)粵臺(tái)交流合作。深化與東盟合作，辦好廣東與東盟華商合作交流會(huì)。進(jìn)一步發(fā)揮外事、僑務(wù)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。

 (七)大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。
強(qiáng)化節(jié)能減排。扎實(shí)推進(jìn)國家低碳省試點(diǎn)工作。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制和前置審核制度。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，淘汰高能耗、高排放落后產(chǎn)能。抓緊出臺(tái)能源消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，實(shí)行強(qiáng)度和總量雙控制。健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，嚴(yán)格用能管理。推行合同能源管理，開展排污權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，抓好建筑、交通、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)和農(nóng)村等非工領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，建設(shè)低碳城市。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。
狠抓環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)保護(hù)和跨界河流水質(zhì)管理，強(qiáng)化區(qū)域流域污染聯(lián)防聯(lián)治。新增80萬噸城鎮(zhèn)污水日處理能力。加快推動(dòng)各縣(市)生活垃圾無害化處理處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。實(shí)施珠三角清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，防治大氣復(fù)合污染。在珠三角地區(qū)率先將細(xì)顆粒物(PM2.5)納入空氣質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化重金屬、固體廢物、放射性污染、光污染和噪聲污染防治。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督體系，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。
推進(jìn)節(jié)約集約用地。嚴(yán)格實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，推動(dòng)建立耕地保護(hù)補(bǔ)償新機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。加快推進(jìn)“三舊”改造，促進(jìn)閑置土地重新開發(fā)利用。推進(jìn)數(shù)字城市、數(shù)字廣東地理空間框架建設(shè)。實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，合理開發(fā)和保護(hù)礦產(chǎn)資源。
加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度。推進(jìn)綠道網(wǎng)、珠江潔凈水系、生態(tài)景觀林帶、北部綠色生態(tài)屏障等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省，增加森林碳匯。抓好自然保護(hù)區(qū)示范省建設(shè)，強(qiáng)化林地、林木、野生動(dòng)植物資源和濕地生態(tài)保護(hù)。抓好城市增綠工作，推進(jìn)森林圍城進(jìn)城。繼續(xù)以珠三角尤其是廣佛地區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)珠江水系生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。開展生態(tài)示范、生態(tài)文明和宜居村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。抓好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治，提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。
  (八)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
深化行政體制改革。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，加大向社會(huì)放權(quán)力度，編制實(shí)施政府轉(zhuǎn)移職能目錄和政府購買服務(wù)目錄。擴(kuò)大大部門制改革試點(diǎn)。開展新一輪縣鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，建立完善富縣強(qiáng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)擴(kuò)權(quán)機(jī)制。在部分地級(jí)以上市城區(qū)開展城市行政層級(jí)扁平化改革試點(diǎn)。繼續(xù)減少行政審批事項(xiàng)，制定省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法。加快推行公務(wù)員聘任制。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化社會(huì)體制改革，完善政社協(xié)同治理機(jī)制。
推進(jìn)財(cái)政、金融和投資體制改革。完善激勵(lì)型財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全縣以下政權(quán)基本財(cái)力保障機(jī)制，深化省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開。探索保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債權(quán)投資方式參與大型項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)信社市場(chǎng)化合作和產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，推廣扶貧貸款。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，組建金融控股公司。積極發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)。建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)新機(jī)制和金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，提高金融監(jiān)管水平。制定省級(jí)政府投資管理暫行辦法。
深化國有企業(yè)改革。鼓勵(lì)國有企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作。加快完善公司制和法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向主營業(yè)務(wù)、重要子公司集聚，加快退出低效、無效投資和長期虧損業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)國有企業(yè)主業(yè)資產(chǎn)整體上市。推進(jìn)國企重大投資決策和收入分配制度改革。
推動(dòng)住房保障制度、醫(yī)療保障制度和社會(huì)組織改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快建立以廉租房、公租房為主體的新型住房保障制度，實(shí)行實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合，建立“以需定建、分類保障、輪候解決”的保障性住房建設(shè)供給制度。創(chuàng)新公租房建設(shè)模式，建立多元化投融資機(jī)制，確保用地供應(yīng)。改革分配管理制度，促進(jìn)保障性住房資源公平分配和良性循環(huán)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)試點(diǎn)，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資與待遇水平調(diào)整機(jī)制。大力培育發(fā)展社會(huì)組織，建立社會(huì)組織孵化基地。創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理辦法，放寬準(zhǔn)入限制。依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范健康發(fā)展。加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，拓展社會(huì)工作人才服務(wù)領(lǐng)域。
深化資源要素市場(chǎng)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，適時(shí)實(shí)施居民用電用水階梯價(jià)格。健全天然氣價(jià)格形成機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)公益公用價(jià)格改革。推進(jìn)省內(nèi)公路收費(fèi)站撤并工作，年內(nèi)取消全省政府還貸二級(jí)普通公路收費(fèi)。抓緊研究取消公路收費(fèi)的相關(guān)問題。深化土地、技術(shù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等改革。

 (九)全面推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。
提升公民思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提煉新時(shí)期“廣東精神”，實(shí)施“幸福文化”培育工程，開展“崇尚道德、誠信廣東”主題宣傳教育活動(dòng)，提升全社會(huì)思想道德水平。增強(qiáng)公民法制觀念。推廣中山全民修身行動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)珠三角文明城市群建設(shè)。開展全民讀書活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加快基層文化設(shè)施全覆蓋，推進(jìn)公共文化場(chǎng)館建設(shè)和免費(fèi)開放。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建。深入實(shí)施全國文化信息資源共享工程。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。積極開展文藝下鄉(xiāng)，推動(dòng)公共文化服務(wù)“進(jìn)村入戶”。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，弘揚(yáng)優(yōu)秀嶺南傳統(tǒng)文化。
推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。加快國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，完成市縣兩級(jí)國有文藝院團(tuán)體制改革和非時(shí)政類報(bào)刊改革。實(shí)現(xiàn)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)“全省一張網(wǎng)”。重組整合新華書店。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦文化事業(yè)。創(chuàng)新文化管理方式，加強(qiáng)行業(yè)管理和自律。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)南方傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣東國家數(shù)字出版基地和珠江兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈等，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和知名品牌。加快發(fā)展動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)音樂等文化產(chǎn)業(yè)。開展文化消費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃和國民文化消費(fèi)卡工程試點(diǎn)。建設(shè)文化會(huì)展、交易和投融資三大平臺(tái)，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。以經(jīng)濟(jì)交往密切的國家和地區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)文化“走出去”。

 (十)加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善實(shí)施積極就業(yè)政策。深入實(shí)施南粵高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善就業(yè)援助制度。開展全民技能提升儲(chǔ)備培訓(xùn)。實(shí)施扶創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市(縣、區(qū))創(chuàng)建。建設(shè)國家級(jí)職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)示范基地。推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，強(qiáng)化外來務(wù)工人員工資支付執(zhí)法檢查。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。開展省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)，打造南方教育高地。加大教育投入，新增財(cái)力優(yōu)先保障教育支出。推動(dòng)學(xué)前教育擴(kuò)容普及和幼兒園規(guī)范促優(yōu)。實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程，全面推進(jìn)中小學(xué)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)高中階段教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展工程。建設(shè)南方重要職業(yè)技術(shù)教育基地。實(shí)施高等教育發(fā)展水平提升工程。推動(dòng)粵港澳和中外合作辦學(xué)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，加快統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例。健全省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑辦法。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)外來務(wù)工人員、失業(yè)人員等重點(diǎn)人群參保。完善失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，探索建立省級(jí)統(tǒng)籌制度。積極擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，推行生育醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平和災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和重大疾病防治。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。調(diào)整省級(jí)增補(bǔ)藥品目錄，將村衛(wèi)生站納入基本藥物制度實(shí)施范圍。扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化，啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)。支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)藥品供應(yīng)保障體系。推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，擴(kuò)大“治未病”試點(diǎn)范圍。
完成扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施省扶貧開發(fā)條例和實(shí)施意見，實(shí)現(xiàn)3409個(gè)貧困村、37萬貧困戶基本穩(wěn)定脫貧。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展“一村一業(yè)”。推進(jìn)金融扶貧，擴(kuò)大貧困村小額貼息貸款和農(nóng)民互助資金試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)科技扶貧、智力扶貧。加快水庫移民安居工程建設(shè)。繼續(xù)辦好“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)。抓好援疆援藏及對(duì)口幫扶工作。
做好人口計(jì)生、體育、民政、民族宗教等工作。深化人口計(jì)生綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展新規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。加強(qiáng)校車交通安全管理。完善體育設(shè)施，深入開展全民健身活動(dòng)，抓好倫敦奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)和參賽工作，做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。做好殘疾人工作，完善社會(huì)救助體系。改進(jìn)殯葬基本公共服務(wù)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，加快民族地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。完善國防動(dòng)員體系，深入開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好人防、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作。
推進(jìn)平安廣東建設(shè)。健全動(dòng)態(tài)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性犯罪。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)集中整治。加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和走私販私、傳銷等違法犯罪活動(dòng)。深化社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)警務(wù)信息化建設(shè)。做好信訪、調(diào)解工作，健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，全面推行“一證通”制度。強(qiáng)化和改善網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員管理服務(wù)。強(qiáng)化食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，深入推進(jìn)食品藥品安全示范縣(區(qū))創(chuàng)建工作。加快氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)省建設(shè)。健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故。
各位代表！今年省財(cái)政將投入446億元，集中力量辦好十件民生實(shí)事：一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬人，失業(yè)人員再就業(yè)60萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)10萬人。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力80萬人。二是加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房14.39萬套(戶)，新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼7600戶。完成10萬戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造、1374戶漁民安居住房建設(shè)和700個(gè)不具備生產(chǎn)生活條件村莊1.5萬貧困戶搬遷安置任務(wù)，完成華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造5000戶。三是提高社會(huì)保障水平。落實(shí)新農(nóng)保及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋財(cái)政資金安排。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助水平由200元提高到240元，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)70%左右。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年度累計(jì)最高支付限額提高至10萬元，提高重大疾病保障水平。建立農(nóng)村退役士兵老年生活補(bǔ)助制度。解決下鄉(xiāng)知青的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。四是深入開展價(jià)格惠民。向全省城市低保對(duì)象一次性發(fā)放每人450元、農(nóng)村低保對(duì)象每人350元、優(yōu)撫對(duì)象和建國前老黨員每人510元的臨時(shí)性生活補(bǔ)貼。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平和優(yōu)撫對(duì)象等群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)、成品油價(jià)格、農(nóng)作物良種等各項(xiàng)補(bǔ)貼。推進(jìn)平價(jià)商店進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全省平價(jià)商店不少于3000家。五是優(yōu)化城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立長效穩(wěn)定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)擴(kuò)大到30%的縣(市)。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)50個(gè)以上臨床重點(diǎn)專科、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)425名基層醫(yī)療衛(wèi)生人員為全科醫(yī)生。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展待孕夫婦地中海貧血干預(yù)項(xiàng)目以及免費(fèi)孕前檢查。六是推進(jìn)文化惠民。扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建、改擴(kuò)建或完善設(shè)施設(shè)備縣級(jí)圖書館、文化館和博物館40個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站100個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1000個(gè)。建設(shè)7815家農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。完成24萬場(chǎng)農(nóng)村和外來工電影放映任務(wù)。基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程129個(gè)。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)免費(fèi)開放圖書館、文化館。七是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和500所村級(jí)幼兒園；建立學(xué)前教育助學(xué)體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒給予補(bǔ)助。引導(dǎo)和扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)1000所義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校。提高城鎮(zhèn)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。投入5億元用于教師隊(duì)伍建設(shè)。八是強(qiáng)化養(yǎng)老助殘服務(wù)。新建20個(gè)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，為社會(huì)養(yǎng)老提供8000個(gè)床位。建設(shè)15個(gè)省級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心。對(duì)福利院殘疾老人、“五保”、低保家庭殘疾人及有需求的其他殘疾人等提供免費(fèi)或低償康復(fù)器具裝配服務(wù)。九是改善外來務(wù)工人員工作生活條件。新增外來務(wù)工人員參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)40萬。將外來務(wù)工人員積分入戶城鎮(zhèn)政策適用范圍擴(kuò)大至在粵務(wù)工城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，對(duì)在申請(qǐng)入戶地長期穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員給予加分。制定配套政策，將所有高級(jí)工以上技術(shù)職稱外來務(wù)工人員88.3萬人列為今年入戶城鎮(zhèn)對(duì)象。資助1萬名優(yōu)秀外來務(wù)工人員入讀高等院校。取消流動(dòng)人口治安聯(lián)防費(fèi)。十是抓好食品安全。建立健全覆蓋省、市、縣并逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。評(píng)選設(shè)立1萬家食品企業(yè)和5000家市場(chǎng)、大中型超市食品安全示范點(diǎn)。

(十一)推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。
推進(jìn)依法行政。自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)其各項(xiàng)決議、決定并定期報(bào)告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。落實(shí)法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃，加快法治政府建設(shè)步伐，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法，推進(jìn)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)，支持珠三角九市創(chuàng)建法治政府示范區(qū)。健全政府法律顧問制度，完善行政爭(zhēng)議調(diào)解、依法行政考核制度。強(qiáng)化對(duì)行政審批許可行為的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政決策程序，建立健全重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、聽證和決策跟蹤反饋機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。強(qiáng)化基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。推動(dòng)公民有序政治參與，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。深入開展“六五”普法。
加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)。加快綜合政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。擴(kuò)大政府公共服務(wù)覆蓋范圍，建立健全涉企服務(wù)體系。推行行政審批“一站式”集中辦理，加快建設(shè)省級(jí)網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)。加快政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目、政府招標(biāo)采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等信息公開改革，促進(jìn)權(quán)力公開規(guī)范透明運(yùn)行。開展政府績效管理試點(diǎn)，提升工作效能。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)和服務(wù)水平。
加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。加快預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)和電子監(jiān)察綜合平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，自覺接受公眾和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績效審計(jì)。施行政府重大決策事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控和防止利益沖突機(jī)制。鞏固擴(kuò)大“小金庫”專項(xiàng)治理成果，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。加大對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職案件問責(zé)力度，規(guī)范問責(zé)范圍和程序。加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作。弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。精簡(jiǎn)會(huì)議文件，嚴(yán)格控制各類評(píng)比、論壇和慶典活動(dòng)。
各位代表！切實(shí)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是黨中央、國務(wù)院賦予我們的光榮歷史使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以奮發(fā)有為的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想，銳意創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東戮力同心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開！

2012年廣州市政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表廣州市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年和2011年工作回顧

本屆政府任期的五年，是我市科學(xué)發(fā)展取得重大成就的五年。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府依法行政，積極履行職責(zé)，和全市人民一道，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和嚴(yán)重自然災(zāi)害等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展、惠民生，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，市十三屆人大各次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

五年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2011年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12380億元，同比增長11%,是2006年的1.8倍。預(yù)計(jì)源于廣州地區(qū)的財(cái)政一般預(yù)算收入3965億元，同比增長18.4%,其中，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入960億元，同比增長18.1%,分別是2006年的2.3倍和2.4倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5220億元，同比增長16.5%,是2006年的2.4倍。預(yù)計(jì)全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)25800億元和17800億元，是2006年的1.93倍和2.05倍。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，全力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的2.1︰40.2︰57.7 調(diào)整為2011年的1.6︰36.9︰61.5.金融保險(xiǎn)、商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60.5%,比2006年增加3.7個(gè)百分點(diǎn)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯。汽車、造船、重大裝備等先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，預(yù)計(jì)2011年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15750億元，同比增長12.5%,是2006年的2倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6311億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%,比2006年提高10個(gè)百分點(diǎn)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值349億元，同比增長3%.市屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，經(jīng)濟(jì)效益提高。

民營企業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)2011年民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4750億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)38.4%,同比增長11.5%,高于全市經(jīng)濟(jì)增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。“退二進(jìn)三”和“雙轉(zhuǎn)移”成效明顯，關(guān)停、轉(zhuǎn)移、淘汰各類企業(yè)6119家。五年累計(jì)安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，投資總額5005億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。“十一五”節(jié)能減排任務(wù)超額完成，預(yù)計(jì)2011年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降4%以上，各項(xiàng)減排任務(wù)均可超額完成年度計(jì)劃。

科技創(chuàng)新取得突破。不斷加大研發(fā)投入，預(yù)計(jì)2011年全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.25%,比2006年提高0.55個(gè)百分點(diǎn)。合作建設(shè)11個(gè)國家級(jí)、23個(gè)省級(jí)國際科技合作基地，建成工業(yè)技術(shù)研究院等12個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，形成了新型顯示、節(jié)能環(huán)保、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等10個(gè)百億級(jí)創(chuàng)新集群。完善人才政策，發(fā)揮留交會(huì)平臺(tái)作用，引進(jìn)13個(gè)國際領(lǐng)先科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和25名領(lǐng)軍人才，擁有各類博士后工作站55個(gè)，比2006年增長111.5%.知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進(jìn)一步提升，2011年全市發(fā)明專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利授權(quán)量分別達(dá)8172件和3146件，同比增長25.7%和58.2%,是2006年的3.0倍和4.5倍。全市信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.946,互聯(lián)網(wǎng)普及率超過70%,政府管理和公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，電子商務(wù)交易額居全國城市前列。2011年榮獲“中國十大創(chuàng)新型城市”稱號(hào)。

開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額超過1150億美元，同比增長11%,是2006年的1.8倍；其中出口561億美元，同比增長16%,是2006年的1.73倍。利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，五年累計(jì)吸收合同外資284.3億美元，實(shí)際利用外資189.2億美元，其中預(yù)計(jì)2011年吸收合同外資67.2億美元，同比增長35%;實(shí)際利用外資42.6億美元，同比增長7%.世界500強(qiáng)企業(yè)有224家落戶我市。舉辦“新廣州·新商機(jī)”系列招商推介會(huì)，共簽約400多個(gè)項(xiàng)目。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，我市企業(yè)五年累計(jì)對(duì)外投資23.66億美元，境外投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。穗港澳臺(tái)合作不斷深化，建立了穗港澳合作協(xié)調(diào)長效機(jī)制。南沙開發(fā)區(qū)成為全省實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)。

經(jīng)濟(jì)增長極帶動(dòng)作用增強(qiáng)。廣州開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)連續(xù)多年位居全國開發(fā)區(qū)前列，增城工業(yè)園升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。預(yù)計(jì)2011年三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6855億元，占全市43.5%,成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。中新廣州知識(shí)城、科學(xué)城、天河智慧城、國際生物島等自主創(chuàng)新核心載體建設(shè)取得突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用進(jìn)一步強(qiáng)化。

五年來，舉全市之力辦成了一系列大事，城市影響力顯著增強(qiáng)。

“兩個(gè)亞運(yùn)”圓滿精彩。以“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”為主題，舉全市之力精心籌辦第16屆亞運(yùn)會(huì)和首屆亞殘運(yùn)會(huì)，開閉幕式精彩絕倫，賽事運(yùn)轉(zhuǎn)順暢有序，安保維穩(wěn)萬無一失，服務(wù)保障周到細(xì)致，籌辦工作廉潔高效，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)亞運(yùn)、同樣精彩”,贏得了國內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。全市人民以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“敢想會(huì)干為人民、和諧包容共分享”的廣州亞運(yùn)精神，進(jìn)一步豐富了新時(shí)期廣州城市精神內(nèi)涵。“兩個(gè)亞運(yùn)”的成功舉辦，全面展示了廣州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成果，極大提升了廣州的國際影響力、城市凝聚力和市民自豪感。

城市環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)“大變”.抓住籌辦亞運(yùn)的有利時(shí)機(jī)，以實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”為目標(biāo)，大力實(shí)施城市環(huán)境面貌“大變工程”.落實(shí)“空氣整治50條”和“新31條”措施，空氣質(zhì)量連續(xù)5年優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2011年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到360天，摘掉戴了10 年的重酸雨區(qū)帽子。對(duì)全市127條河涌進(jìn)行綜合整治，建成白云湖、海珠湖，新建污水處理廠38座，鋪設(shè)截污管網(wǎng)1234公里，城市生活污水處理率達(dá)88%,比2006年提高16.36個(gè)百分點(diǎn)，珠江廣州段水質(zhì)從劣五類提高到四類標(biāo)準(zhǔn)。建成西江引水工程，中心城區(qū)自來水出廠水質(zhì)提前兩年達(dá)到國家新標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施交通改善措施30條，新開通公交線路263條，市民出行條件逐步改善。對(duì)1500個(gè)社區(qū)進(jìn)行人居環(huán)境綜合整治。完成17個(gè)“城中村”改造方案，獵德村、黃埔古村等“城中村”改造已見成效，10萬村民人居環(huán)境得到改善。實(shí)施《花園城市行動(dòng)綱領(lǐng)》，推進(jìn)青山綠地工程和城市綠化升級(jí)改造，新增和改造綠地面積246平方公里，全市森林覆蓋率41.66%,建成區(qū)綠化覆蓋率40.15%,人均公園綠地面積15.01平方米，建成1862公里綠道網(wǎng)。先后獲國家園林城市、國家森林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

全國文明城市成功創(chuàng)建。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開展現(xiàn)代公民教育，大力實(shí)施“迎亞運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、促和諧”全民行動(dòng)，不斷加強(qiáng)志愿服務(wù)工作，形成涵蓋城鄉(xiāng)家庭、社區(qū)鄉(xiāng)村、企業(yè)單位、城區(qū)街鎮(zhèn)的多層次文明創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提升。2008年榮獲首批“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”.歷經(jīng)13年矢志不渝的努力，2011年以優(yōu)異成績榮獲“全國文明城市”稱號(hào)。

五年來，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉明顯改善。

民生水平大幅提高。制定實(shí)施“惠民66條”及17條補(bǔ)充意見，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)2011年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到34300元和14700元，比2006年提高14449元和6912元，五年年均增長11.6%和13.6%,農(nóng)村居民收入增速連續(xù)4年高于城市居民。五年共幫扶36萬名困難群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2011年全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)救助水平不斷提高，2011年城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到467元和377元，分別比2006年提高45%和118%.五年共資助14.45萬社會(huì)申辦退休人員、8.15萬困難企業(yè)退休人員和257萬城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾看病貴、看病難問題逐步緩解。完成1.64萬戶農(nóng)村危破房改造。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)全面兌現(xiàn)，惠及15萬群眾。居民健康水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均期望壽命從2006年的77.88歲提高到2010年的79.04歲。

民生實(shí)事全面兌現(xiàn)。認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事，2011年十件實(shí)事全面完成：一是全面開展北部山區(qū)鎮(zhèn)、貧困村對(duì)口幫扶工作，206個(gè)貧困村已有180個(gè)村年集體收入達(dá)到10萬元以上，81%有勞動(dòng)能力的貧困戶人均年收入達(dá)到5000元以上。二是市財(cái)政安排4600萬元，全面落實(shí)本市戶籍貧困家庭學(xué)生免學(xué)費(fèi)就讀中等職業(yè)學(xué)校等事項(xiàng)。三是預(yù)計(jì)2011年五大險(xiǎn)種新增參保人數(shù)178萬人次，超過新增82萬人次的目標(biāo)要求；全市111萬35歲以上農(nóng)村居民全部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提前一年完成省下達(dá)的任務(wù)。四是政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行國家基本藥物制度；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到200元和230元，新農(nóng)合實(shí)際人均籌資額371元。五是城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高17%至25%;建立臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，惠及近16萬困難群眾。7.7萬名農(nóng)村困難群眾和重度殘疾人獲資助參加新農(nóng)保；孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至每人每月1000元，并建立正常增長機(jī)制。六是籌集建設(shè)90281套保障性住房，完成目標(biāo)任務(wù)的106%,提前一年解決在冊(cè)的7.72萬戶低收入家庭住房困難問題。七是新建、改造城市道路81公里，新建人行過街設(shè)施27座。增設(shè)公交專用道超過70公里，在城鄉(xiāng)結(jié)合部新開通100條公交線路，完成24個(gè)公交站場(chǎng)建設(shè)改造任務(wù)。八是80歲以上長者長壽保健金分段提高到每人每月100元、200元、300元，范圍擴(kuò)大至本市戶籍70歲以上老年人和駐穗部隊(duì)離退休干部，免費(fèi)為80歲以上老年人安裝“平安通”緊急呼援服務(wù)系統(tǒng)。九是完成5萬盞農(nóng)村路燈建設(shè)任務(wù)，全市30%的農(nóng)村道路實(shí)現(xiàn)“亮化”.十是新建240處社區(qū)健身路徑、188個(gè)社區(qū)籃球場(chǎng)和一批健身廣場(chǎng)，新增綠道802公里，超額完成500公里的綠道建設(shè)任務(wù)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育均衡發(fā)展水平不斷提高，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)84.51%,全面實(shí)現(xiàn)省教育強(qiáng)市、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)。中等職業(yè)教育和高等教育進(jìn)一步發(fā)展，高技能人才隊(duì)伍不斷壯大，在世界技能大賽中獲得好成績。建成基本覆蓋城鄉(xiāng)的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。廣州大劇院、辛亥革命紀(jì)念館等一批公共文化設(shè)施落成，城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”基本建成。成功舉辦第九屆中國藝術(shù)節(jié)、第八屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)和中國音樂金鐘獎(jiǎng)，文藝創(chuàng)作精品紛呈。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，廣州被評(píng)為“最中國文化城市”之一。公益法律服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。群眾體育活動(dòng)蓬勃開展，五年來舉辦國際賽事57 項(xiàng)，我市運(yùn)動(dòng)員在國際賽事中勇奪2項(xiàng)奧運(yùn)冠軍和65項(xiàng)世界冠軍，獲第七屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌、獎(jiǎng)牌、總分三項(xiàng)第一，廣州足球首奪中超聯(lián)賽冠軍。圓滿完成四川汶川抗震救災(zāi)和威州鎮(zhèn)災(zāi)后重建任務(wù)，援藏援疆等對(duì)口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。投入幫扶資金16.86億元，對(duì)口幫扶梅州、陽江、茂名三市，貧困戶脫貧率達(dá)98.96%.我市行政首長連續(xù)兩屆當(dāng)選世界城市和地方政府組織（UCLG）聯(lián)合主席，國際友好城市和友好合作交流城市增至41個(gè)。國防動(dòng)員、人民防空及優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)6 次獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。“掃黃打非”和打擊走私成效顯著。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。連續(xù)五年被授予“廣東省人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位”稱號(hào)，成為國家人口計(jì)生綜合改革示范市。榮獲全國殘疾人工作先進(jìn)單位、全國民族工作先進(jìn)單位和“愛心廣州”等稱號(hào)。民族宗教、司法行政、婦女兒童、僑務(wù)、貿(mào)促、對(duì)臺(tái)、口岸、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、文史、修志、氣象等各項(xiàng)工作取得新成績。

五年來，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展，城市承載力不斷提升。

城市空間布局更加優(yōu)化。深化實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成《廣州市城市總體規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋十區(qū)，完成珠江新城-員村、琶洲地區(qū)、白云新城、白鵝潭地區(qū)、城市新中軸線地區(qū)、廣州南站、廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)的規(guī)劃編制并陸續(xù)推進(jìn)建設(shè)，中新廣州知識(shí)城建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，南沙新區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)拉開序幕。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。五年共投入2300億元用于完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。建成南沙港區(qū)二期工程，預(yù)計(jì)2011年廣州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.47億噸和1440萬標(biāo)箱，分別居世界第6 和第7位。白云國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)2011年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破4400萬人次，位列世界前20名。五年共新開通120公里地鐵、216公里高速公路、22.9公里快速公交（BRT）線路和1860公里市政道路。廣州南站建成運(yùn)營，快速軌道和高快速路網(wǎng)體系日趨完善。建成廣州塔、花城廣場(chǎng)等一批地標(biāo)性建筑，中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展和對(duì)外交流合作。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加快由貼牌生產(chǎn)、委托設(shè)計(jì)向自有品牌營銷等轉(zhuǎn)型提升，推動(dòng)貿(mào)易方式向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)，拓展獨(dú)聯(lián)體、東盟、中東、非洲等新興市場(chǎng)。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新招商選資方式，繼續(xù)辦好“新廣州·新商機(jī)”推介活動(dòng)，吸引世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，支持企業(yè)“走出去”,實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展。深化穗港澳合作，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)交流。發(fā)起設(shè)立“廣州國際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”,承辦好世界大都市協(xié)會(huì)2012年董事年會(huì)，促進(jìn)我市與世界各國城市間的友好交往。加快推進(jìn)廣佛同城化和廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)廣州與周邊地區(qū)戰(zhàn)略合作，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展。

傾力打造區(qū)域金融中心。推動(dòng)廣州國際金融城、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、廣州碳排放權(quán)交易所、廣州航運(yùn)交易所等金融平臺(tái)建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。大力實(shí)施企業(yè)上市“雙百工程”.積極發(fā)展股權(quán)投資市場(chǎng)，建設(shè)股權(quán)投資中心和財(cái)富管理中心。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展科技金融、汽車金融、貿(mào)易金融、航運(yùn)物流金融、消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)，推進(jìn)社區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)和國外金融合作。

助推企業(yè)做強(qiáng)做大。改善營商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則。推進(jìn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，深化國有企業(yè)改革，完善董事會(huì)制度和企業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、國有資本證券化。制定出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，支持總部企業(yè)、民營企業(yè)和中小微型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)民營與外資企業(yè)參與戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。選擇100家企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，爭(zhēng)取一批企業(yè)進(jìn)入全國企業(yè)500強(qiáng)和服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。完善低碳經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系，制定相應(yīng)規(guī)劃指引。建設(shè)一批低碳產(chǎn)業(yè)基地，打造低碳經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“退二”企業(yè)搬遷和“雙轉(zhuǎn)移”工作，推動(dòng)高耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。圍繞余熱余壓利用、機(jī)電節(jié)能改造、綠色照明等領(lǐng)域，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。抓好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推廣清潔能源，提高可再生能源比例，推進(jìn)合同能源管理。實(shí)施建筑節(jié)能和技術(shù)創(chuàng)新示范工程，大力發(fā)展綠色建筑。倡導(dǎo)低碳生活方式，建設(shè)低碳社區(qū)，構(gòu)建低碳交通體系，推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。

實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。牢固樹立全面、全程、全員的質(zhì)量意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，提升“廣州質(zhì)量”.推動(dòng)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，資助企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，力爭(zhēng)80家以上國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書處落戶廣州，完成150項(xiàng)以上標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范制（修）訂，叫響“廣州標(biāo)準(zhǔn)”.大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)。加快建設(shè)質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，新建2個(gè)國家質(zhì)量檢測(cè)中心。加大品牌培育力度，力爭(zhēng)新增一批全國馳名商標(biāo)和省級(jí)名牌產(chǎn)品，逐步培育一批世界名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)廣州國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）著力增進(jìn)民生福祉

認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。一是穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格。資助建設(shè)100家平價(jià)商店；對(duì)承擔(dān)廣州市場(chǎng)定向供應(yīng)任務(wù)的種養(yǎng)基地、冷儲(chǔ)基地和實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接的平價(jià)商店（專區(qū)）給予補(bǔ)貼；對(duì)低收入群體給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。二是提高社會(huì)保障水平。將城鎮(zhèn)職工月人均基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高8%至10%;建立重特大疾病醫(yī)療救助專項(xiàng)制度；城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%至14%;低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.2倍提高到1.5倍；對(duì)“六類老人”政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按不同類別在原有基礎(chǔ)上增加100元，增加為70周歲以上孤寡老人、60周歲以上重度殘疾或僅與重度殘疾子女居住的老人每人每月分別購買200元和300元的居家養(yǎng)老服務(wù)。三是提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。市民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加至11大項(xiàng)37小項(xiàng)；免費(fèi)為1000例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)；免費(fèi)為我市當(dāng)年政策內(nèi)懷孕生育的約10萬戶家庭提供出生缺陷干預(yù)服務(wù)。四是資助普惠型學(xué)前教育。對(duì)我市低收入困難家庭兒童、孤兒、殘疾兒童以及其他優(yōu)撫對(duì)象接受普惠型學(xué)前教育進(jìn)行資助。五是加大住房保障力度。建立健全以公共租賃住房為主的保障性住房制度，籌集保障性住房4.5萬套，新增解決1.5萬戶低收入家庭住房困難問題。六是促進(jìn)就業(yè)。發(fā)放6萬張職業(yè)技能培訓(xùn)券，引導(dǎo)本市勞動(dòng)者通過參加職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力；對(duì)吸納本市就業(yè)困難人員再就業(yè)的用人單位，給予每人每月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用約350元補(bǔ)助，幫扶18萬名登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。七是繼續(xù)做好北部山區(qū)鎮(zhèn)村扶貧開發(fā)。年底所有被幫扶的貧困村年集體收入基本達(dá)到10萬元以上，被幫扶的貧困戶家庭人均年收入基本達(dá)到5000元以上；貧困鎮(zhèn)的市政及公共服務(wù)設(shè)施水平有較大提升。八是改善出行條件。優(yōu)化新增50條城鄉(xiāng)公交線路，與地鐵接駁的公交線路比例提升到55%以上；完善金沙洲、同德圍道路基礎(chǔ)設(shè)施；為主要地段人行過街天橋加建雨篷。九是改善社區(qū)便民服務(wù)。全市每個(gè)街道至少建成1個(gè)家庭綜合服務(wù)中心；政府各部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的服務(wù)事項(xiàng)接入市民網(wǎng)頁；為50個(gè)社區(qū)配套安裝自助金融終端設(shè)備。十是豐富文化體育活動(dòng)。新建50個(gè)500平方米以上社區(qū)文化廣場(chǎng)；修建265條以上健身路徑和126個(gè)籃球場(chǎng)，建設(shè)9項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程；新建綠道200公里，完善綠道的服務(wù)管理。

加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)積極就業(yè)政策，做好特殊困難群體的就業(yè)援助。加快建設(shè)市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地，完善就讀技工院校資助制度，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生、外來務(wù)工人員的就業(yè)指導(dǎo)，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)30萬人。進(jìn)一步完善勞動(dòng)行政主管部門、工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度，促進(jìn)和諧勞資關(guān)系。大力推進(jìn)國家、省教育體制改革試點(diǎn)。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加大民辦幼兒園扶持力度，發(fā)展公辦幼兒園，確保2013年公辦幼兒園比重達(dá)到30%以上。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)各區(qū)（縣級(jí)市）通過義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)驗(yàn)收。健全特殊教育體系，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展和外來務(wù)工人員子女入學(xué)政策。推進(jìn)教育國際合作，引進(jìn)高端教育資源。嚴(yán)格落實(shí)校車安全等各項(xiàng)校園安全措施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，形成以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快市第二老人院和市級(jí)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與福利機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營。扶持發(fā)展慈善公益事業(yè)，廣泛開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。健全完善殘疾人服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，打造“志愿者之城”.啟動(dòng)健康城市行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)陽光健康的生活方式，大力推進(jìn)全民健身，加大公共體育設(shè)施建設(shè)和開放力度，向市民提供更多的公共體育服務(wù)。提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“無規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)”的管理維護(hù)。推進(jìn)羊城幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃，提高出生人口素質(zhì)。落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。扎實(shí)開展“六五”普法工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“三防”工作水平。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加強(qiáng)國防教育和“雙擁”工作。做好海防、民防及打擊走私工作。繼續(xù)做好僑務(wù)、貿(mào)促、對(duì)臺(tái)、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、文史、修志等工作。

提高社區(qū)服務(wù)管理水平。以建設(shè)“幸福社區(qū)”為目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理重心下移，深化街道社區(qū)和鎮(zhèn)村社會(huì)服務(wù)管理體制機(jī)制改革，完成街道“一隊(duì)三中心”建設(shè)，開展特大鎮(zhèn)、村社會(huì)服務(wù)管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)自治。深化社會(huì)組織登記管理體制改革，設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)組織培育發(fā)展專項(xiàng)資金，建設(shè)市、區(qū)社會(huì)組織培育基地，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范有序健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與政府購買服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。深化基層多元化服務(wù)改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)公共事務(wù)管理和公益事業(yè)，建立志愿者參與社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)信息服務(wù)“五個(gè)一”工程建設(shè)。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)管理，繼續(xù)推行和完善流動(dòng)人口“積分制入戶”政策，推動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、子女教育、法律援助、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)逐步向外來務(wù)工人員覆蓋，積極吸納外來務(wù)工人員參與社區(qū)、村鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理。

（三）著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃體系。完成《廣州城市總體規(guī)劃（2010-2020）》編制和上報(bào)工作，做好重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的編修。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃管理，科學(xué)編制軌道交通、供電、供水、環(huán)衛(wèi)、人防、水系岸線等專項(xiàng)規(guī)劃。完成以中新廣州知識(shí)城和科學(xué)城為核心的東部山水新城總體規(guī)劃。優(yōu)化花都、增城、從化城市副中心規(guī)劃，輻射帶動(dòng)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。完成市級(jí)重要景觀街區(qū)、道路、節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃編制，深化歷史文化名城保護(hù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接，更好地形成人口、產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市空間格局。

節(jié)約集約利用土地資源。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。推進(jìn)全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的土地市場(chǎng)體系。創(chuàng)新土地儲(chǔ)備機(jī)制。實(shí)施差別化和節(jié)約高效供地政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、重要民生項(xiàng)目用地和農(nóng)村集體征地留用地需求。推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)集體閑置土地、低效用地的盤活處置力度。用好城區(qū)關(guān)停工業(yè)企業(yè)的土地，提高土地節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)“三舊”改造的規(guī)劃管理， 完善各類歷史用地手續(xù)，大力推進(jìn)“三舊”改造。

加快建設(shè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。集中力量推進(jìn)空港、海港、陸路交通、信息主樞紐、生態(tài)體系、市政設(shè)施、能源保障等12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)白云國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、廣州港南沙港區(qū)三期、出海航道三期工程建設(shè)，建成南沙港糧食及通用碼頭。爭(zhēng)取貴廣、南廣鐵路廣州段全線通車。加快建設(shè)南部、東部和北部綜合交通樞紐，積極推動(dòng)穗莞深城際、佛莞城際、廣佛環(huán)城際等珠三角城際軌道交通線網(wǎng)建設(shè)，加快地鐵六號(hào)線、七號(hào)線、九號(hào)線、廣佛線廣州段建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)新一輪地鐵線網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)一批高快速道路建設(shè)，建成增從高速、廣深沿江高速廣州段二期。大力推進(jìn)兆瓦級(jí)發(fā)電、110千伏及以上變電站、天然氣高壓管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展保障能力。

提高城市管理精細(xì)化水平。按照標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、網(wǎng)格化、智能化、人性化的要求，全面創(chuàng)新城市管理。實(shí)施“天網(wǎng)工程”,建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)。加大打擊假冒偽劣商品的力度，規(guī)范市場(chǎng)管理。健全食品藥品監(jiān)管體制，加大生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的聯(lián)合執(zhí)法力度，確保食品藥品安全。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)。大力強(qiáng)化公交優(yōu)先，推進(jìn)城區(qū)交通改善措施，重點(diǎn)整治27個(gè)交通“黑點(diǎn)”,提高道路暢通水平。多措并舉改善中心城區(qū)“停車難”問題。依法查處違法建設(shè)和違法廣告招牌。持續(xù)整治“六亂”,進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。規(guī)范工地施工和泥頭車運(yùn)營管理。加大城市管理立法和綜合執(zhí)法力度，提高文明執(zhí)法水平。

（四）著力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)

建設(shè)智慧城市。以智慧型基礎(chǔ)設(shè)施為根基，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“光纖到戶”工程，籌建國家超級(jí)計(jì)算廣州中心和國際云計(jì)算中心。以智慧型技術(shù)為主干，推動(dòng)高端芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以智慧型產(chǎn)業(yè)為骨架，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市，打造網(wǎng)絡(luò)商都，建設(shè)中國軟件名城。以智慧型應(yīng)用為目標(biāo)，初步實(shí)現(xiàn)公共安全、電網(wǎng)、地下管線管網(wǎng)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工程招投標(biāo)等城市管理智能化。推進(jìn)交通、醫(yī)療、社保等民生項(xiàng)目智能化。推進(jìn)天河智慧城、中新廣州知識(shí)城、南沙新區(qū)等智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，在各區(qū)（縣級(jí)市）開展智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧樓宇等試點(diǎn)工作。

實(shí)施科技創(chuàng)新工程。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)和建設(shè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，培育科技小巨人企業(yè)，扶持創(chuàng)新型骨干企業(yè)發(fā)展，組織重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，培育珠江科技新星，開展重大國際科技合作，推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新資源，全面提升城市創(chuàng)新能力。

打造國際創(chuàng)新人才高地。加強(qiáng)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，拓展留交會(huì)功能，打造中國海外高層次人才交流第一品牌。積極開展國際人才交流合作，實(shí)施萬名海外人才集聚工程、引進(jìn)海外人才來穗創(chuàng)業(yè)紅棉計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計(jì)劃和人才特區(qū)計(jì)劃，進(jìn)一步做好僑務(wù)招才引智工作。大力普及科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新人才，提高全社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)，營造有利于創(chuàng)新人才成長的發(fā)展環(huán)境。

完善開放型城市創(chuàng)新體系。加大科技研發(fā)投入，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.26%以上。全力推動(dòng)中新廣州知識(shí)城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與新加坡的合作，開展知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)，力爭(zhēng)落成一批高端項(xiàng)目。推進(jìn)中國科學(xué)院廣州生物與健康研究院擴(kuò)建工程、中國科學(xué)院廣州技術(shù)研究院二期、中烏巴頓焊接研究院等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快廣州科學(xué)城的功能開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州國際創(chuàng)新城、廣州國際科技合作交流中心和廣州國際科技孵化基地、廣州國際生物島。發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，承擔(dān)國家、省市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)充和運(yùn)用好市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技擔(dān)保等科技金融平臺(tái)，帶動(dòng)社會(huì)資金投入創(chuàng)新型企業(yè)。加大專利申請(qǐng)資助和專利產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)投入，實(shí)施“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市長獎(jiǎng)”等激勵(lì)政策，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。

促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展和對(duì)外交流合作。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加快由貼牌生產(chǎn)、委托設(shè)計(jì)向自有品牌營銷等轉(zhuǎn)型提升，推動(dòng)貿(mào)易方式向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)，拓展獨(dú)聯(lián)體、東盟、中東、非洲等新興市場(chǎng)。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新招商選資方式，繼續(xù)辦好“新廣州·新商機(jī)”推介活動(dòng)，吸引世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，支持企業(yè)“走出去”,實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展。深化穗港澳合作，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)交流。發(fā)起設(shè)立“廣州國際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”,承辦好世界大都市協(xié)會(huì)2012年董事年會(huì)，促進(jìn)我市與世界各國城市間的友好交往。加快推進(jìn)廣佛同城化和廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)廣州與周邊地區(qū)戰(zhàn)略合作，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展。

傾力打造區(qū)域金融中心。推動(dòng)廣州國際金融城、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、廣州碳排放權(quán)交易所、廣州航運(yùn)交易所等金融平臺(tái)建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。大力實(shí)施企業(yè)上市“雙百工程”.積極發(fā)展股權(quán)投資市場(chǎng)，建設(shè)股權(quán)投資中心和財(cái)富管理中心。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展科技金融、汽車金融、貿(mào)易金融、航運(yùn)物流金融、消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)，推進(jìn)社區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)和國外金融合作。

助推企業(yè)做強(qiáng)做大。改善營商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則。推進(jìn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，深化國有企業(yè)改革，完善董事會(huì)制度和企業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、國有資本證券化。制定出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，支持總部企業(yè)、民營企業(yè)和中小微型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)民營與外資企業(yè)參與戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。選擇100家企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，爭(zhēng)取一批企業(yè)進(jìn)入全國企業(yè)500強(qiáng)和服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。完善低碳經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系，制定相應(yīng)規(guī)劃指引。建設(shè)一批低碳產(chǎn)業(yè)基地，打造低碳經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“退二”企業(yè)搬遷和“雙轉(zhuǎn)移”工作，推動(dòng)高耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。圍繞余熱余壓利用、機(jī)電節(jié)能改造、綠色照明等領(lǐng)域，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。抓好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推廣清潔能源，提高可再生能源比例，推進(jìn)合同能源管理。實(shí)施建筑節(jié)能和技術(shù)創(chuàng)新示范工程，大力發(fā)展綠色建筑。倡導(dǎo)低碳生活方式，建設(shè)低碳社區(qū)，構(gòu)建低碳交通體系，推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。

實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。牢固樹立全面、全程、全員的質(zhì)量意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，提升“廣州質(zhì)量”.推動(dòng)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，資助企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，力爭(zhēng)80家以上國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書處落戶廣州，完成150項(xiàng)以上標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范制（修）訂，叫響“廣州標(biāo)準(zhǔn)”.大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)。加快建設(shè)質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，新建2個(gè)國家質(zhì)量檢測(cè)中心。加大品牌培育力度，力爭(zhēng)新增一批全國馳名商標(biāo)和省級(jí)名牌產(chǎn)品，逐步培育一批世界名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)廣州國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）著力增進(jìn)民生福祉

認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。一是穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格。資助建設(shè)100家平價(jià)商店；對(duì)承擔(dān)廣州市場(chǎng)定向供應(yīng)任務(wù)的種養(yǎng)基地、冷儲(chǔ)基地和實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接的平價(jià)商店（專區(qū)）給予補(bǔ)貼；對(duì)低收入群體給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。二是提高社會(huì)保障水平。將城鎮(zhèn)職工月人均基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高8%至10%;建立重特大疾病醫(yī)療救助專項(xiàng)制度；城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%至14%;低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.2倍提高到1.5倍；對(duì)“六類老人”政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按不同類別在原有基礎(chǔ)上增加100元，增加為70周歲以上孤寡老人、60周歲以上重度殘疾或僅與重度殘疾子女居住的老人每人每月分別購買200元和300元的居家養(yǎng)老服務(wù)。三是提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。市民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加至11大項(xiàng)37小項(xiàng)；免費(fèi)為1000例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)；免費(fèi)為我市當(dāng)年政策內(nèi)懷孕生育的約10萬戶家庭提供出生缺陷干預(yù)服務(wù)。四是資助普惠型學(xué)前教育。對(duì)我市低收入困難家庭兒童、孤兒、殘疾兒童以及其他優(yōu)撫對(duì)象接受普惠型學(xué)前教育進(jìn)行資助。五是加大住房保障力度。建立健全以公共租賃住房為主的保障性住房制度，籌集保障性住房4.5萬套，新增解決1.5萬戶低收入家庭住房困難問題。六是促進(jìn)就業(yè)。發(fā)放6萬張職業(yè)技能培訓(xùn)券，引導(dǎo)本市勞動(dòng)者通過參加職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力；對(duì)吸納本市就業(yè)困難人員再就業(yè)的用人單位，給予每人每月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用約350元補(bǔ)助，幫扶18萬名登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。七是繼續(xù)做好北部山區(qū)鎮(zhèn)村扶貧開發(fā)。年底所有被幫扶的貧困村年集體收入基本達(dá)到10萬元以上，被幫扶的貧困戶家庭人均年收入基本達(dá)到5000元以上；貧困鎮(zhèn)的市政及公共服務(wù)設(shè)施水平有較大提升。八是改善出行條件。優(yōu)化新增50條城鄉(xiāng)公交線路，與地鐵接駁的公交線路比例提升到55%以上；完善金沙洲、同德圍道路基礎(chǔ)設(shè)施；為主要地段人行過街天橋加建雨篷。九是改善社區(qū)便民服務(wù)。全市每個(gè)街道至少建成1個(gè)家庭綜合服務(wù)中心；政府各部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的服務(wù)事項(xiàng)接入市民網(wǎng)頁；為50個(gè)社區(qū)配套安裝自助金融終端設(shè)備。十是豐富文化體育活動(dòng)。新建50個(gè)500平方米以上社區(qū)文化廣場(chǎng)；修建265條以上健身路徑和126個(gè)籃球場(chǎng)，建設(shè)9項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程；新建綠道200公里，完善綠道的服務(wù)管理。

加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)積極就業(yè)政策，做好特殊困難群體的就業(yè)援助。加快建設(shè)市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地，完善就讀技工院校資助制度，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生、外來務(wù)工人員的就業(yè)指導(dǎo)，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)30萬人。進(jìn)一步完善勞動(dòng)行政主管部門、工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度，促進(jìn)和諧勞資關(guān)系。大力推進(jìn)國家、省教育體制改革試點(diǎn)。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加大民辦幼兒園扶持力度，發(fā)展公辦幼兒園，確保2013年公辦幼兒園比重達(dá)到30%以上。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)各區(qū)（縣級(jí)市）通過義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)驗(yàn)收。健全特殊教育體系，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展和外來務(wù)工人員子女入學(xué)政策。推進(jìn)教育國際合作，引進(jìn)高端教育資源。嚴(yán)格落實(shí)校車安全等各項(xiàng)校園安全措施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，形成以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快市第二老人院和市級(jí)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與福利機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營。扶持發(fā)展慈善公益事業(yè)，廣泛開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。健全完善殘疾人服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，打造“志愿者之城”.啟動(dòng)健康城市行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)陽光健康的生活方式，大力推進(jìn)全民健身，加大公共體育設(shè)施建設(shè)和開放力度，向市民提供更多的公共體育服務(wù)。提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“無規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)”的管理維護(hù)。推進(jìn)羊城幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃，提高出生人口素質(zhì)。落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。扎實(shí)開展“六五”普法工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“三防”工作水平。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加強(qiáng)國防教育和“雙擁”工作。做好海防、民防及打擊走私工作。繼續(xù)做好僑務(wù)、貿(mào)促、對(duì)臺(tái)、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、文史、修志等工作。

提高社區(qū)服務(wù)管理水平。以建設(shè)“幸福社區(qū)”為目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理重心下移，深化街道社區(qū)和鎮(zhèn)村社會(huì)服務(wù)管理體制機(jī)制改革，完成街道“一隊(duì)三中心”建設(shè)，開展特大鎮(zhèn)、村社會(huì)服務(wù)管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)自治。深化社會(huì)組織登記管理體制改革，設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)組織培育發(fā)展專項(xiàng)資金，建設(shè)市、區(qū)社會(huì)組織培育基地，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范有序健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與政府購買服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。深化基層多元化服務(wù)改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)公共事務(wù)管理和公益事業(yè)，建立志愿者參與社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)信息服務(wù)“五個(gè)一”工程建設(shè)。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)管理，繼續(xù)推行和完善流動(dòng)人口“積分制入戶”政策，推動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、子女教育、法律援助、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)逐步向外來務(wù)工人員覆蓋，積極吸納外來務(wù)工人員參與社區(qū)、村鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理。

（三）著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃體系。完成《廣州城市總體規(guī)劃（2010-2020）》編制和上報(bào)工作，做好重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的編修。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃管理，科學(xué)編制軌道交通、供電、供水、環(huán)衛(wèi)、人防、水系岸線等專項(xiàng)規(guī)劃。完成以中新廣州知識(shí)城和科學(xué)城為核心的東部山水新城總體規(guī)劃。優(yōu)化花都、增城、從化城市副中心規(guī)劃，輻射帶動(dòng)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。完成市級(jí)重要景觀街區(qū)、道路、節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃編制，深化歷史文化名城保護(hù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接，更好地形成人口、產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市空間格局。

節(jié)約集約利用土地資源。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。推進(jìn)全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的土地市場(chǎng)體系。創(chuàng)新土地儲(chǔ)備機(jī)制。實(shí)施差別化和節(jié)約高效供地政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、重要民生項(xiàng)目用地和農(nóng)村集體征地留用地需求。推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)集體閑置土地、低效用地的盤活處置力度。用好城區(qū)關(guān)停工業(yè)企業(yè)的土地，提高土地節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)“三舊”改造的規(guī)劃管理， 完善各類歷史用地手續(xù)，大力推進(jìn)“三舊”改造。

加快建設(shè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。集中力量推進(jìn)空港、海港、陸路交通、信息主樞紐、生態(tài)體系、市政設(shè)施、能源保障等12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)白云國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、廣州港南沙港區(qū)三期、出海航道三期工程建設(shè)，建成南沙港糧食及通用碼頭。爭(zhēng)取貴廣、南廣鐵路廣州段全線通車。加快建設(shè)南部、東部和北部綜合交通樞紐，積極推動(dòng)穗莞深城際、佛莞城際、廣佛環(huán)城際等珠三角城際軌道交通線網(wǎng)建設(shè)，加快地鐵六號(hào)線、七號(hào)線、九號(hào)線、廣佛線廣州段建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)新一輪地鐵線網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)一批高快速道路建設(shè)，建成增從高速、廣深沿江高速廣州段二期。大力推進(jìn)兆瓦級(jí)發(fā)電、110千伏及以上變電站、天然氣高壓管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展保障能力。

提高城市管理精細(xì)化水平。按照標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、網(wǎng)格化、智能化、人性化的要求，全面創(chuàng)新城市管理。實(shí)施“天網(wǎng)工程”,建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)。加大打擊假冒偽劣商品的力度，規(guī)范市場(chǎng)管理。健全食品藥品監(jiān)管體制，加大生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的聯(lián)合執(zhí)法力度，確保食品藥品安全。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)。大力強(qiáng)化公交優(yōu)先，推進(jìn)城區(qū)交通改善措施，重點(diǎn)整治27個(gè)交通“黑點(diǎn)”,提高道路暢通水平。多措并舉改善中心城區(qū)“停車難”問題。依法查處違法建設(shè)和違法廣告招牌。持續(xù)整治“六亂”,進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。規(guī)范工地施工和泥頭車運(yùn)營管理。加大城市管理立法和綜合執(zhí)法力度，提高文明執(zhí)法水平。

（四）著力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)

建設(shè)智慧城市。以智慧型基礎(chǔ)設(shè)施為根基，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“光纖到戶”工程，籌建國家超級(jí)計(jì)算廣州中心和國際云計(jì)算中心。以智慧型技術(shù)為主干，推動(dòng)高端芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以智慧型產(chǎn)業(yè)為骨架，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市，打造網(wǎng)絡(luò)商都，建設(shè)中國軟件名城。以智慧型應(yīng)用為目標(biāo)，初步實(shí)現(xiàn)公共安全、電網(wǎng)、地下管線管網(wǎng)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工程招投標(biāo)等城市管理智能化。推進(jìn)交通、醫(yī)療、社保等民生項(xiàng)目智能化。推進(jìn)天河智慧城、中新廣州知識(shí)城、南沙新區(qū)等智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，在各區(qū)（縣級(jí)市）開展智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧樓宇等試點(diǎn)工作。

實(shí)施科技創(chuàng)新工程。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)和建設(shè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，培育科技小巨人企業(yè)，扶持創(chuàng)新型骨干企業(yè)發(fā)展，組織重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，培育珠江科技新星，開展重大國際科技合作，推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新資源，全面提升城市創(chuàng)新能力。

打造國際創(chuàng)新人才高地。加強(qiáng)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，拓展留交會(huì)功能，打造中國海外高層次人才交流第一品牌。積極開展國際人才交流合作，實(shí)施萬名海外人才集聚工程、引進(jìn)海外人才來穗創(chuàng)業(yè)紅棉計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計(jì)劃和人才特區(qū)計(jì)劃，進(jìn)一步做好僑務(wù)招才引智工作。大力普及科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新人才，提高全社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)，營造有利于創(chuàng)新人才成長的發(fā)展環(huán)境。

完善開放型城市創(chuàng)新體系。加大科技研發(fā)投入，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.26%以上。全力推動(dòng)中新廣州知識(shí)城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與新加坡的合作，開展知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)，力爭(zhēng)落成一批高端項(xiàng)目。推進(jìn)中國科學(xué)院廣州生物與健康研究院擴(kuò)建工程、中國科學(xué)院廣州技術(shù)研究院二期、中烏巴頓焊接研究院等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快廣州科學(xué)城的功能開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州國際創(chuàng)新城、廣州國際科技合作交流中心和廣州國際科技孵化基地、廣州國際生物島。發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，承擔(dān)國家、省市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)充和運(yùn)用好市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技擔(dān)保等科技金融平臺(tái)，帶動(dòng)社會(huì)資金投入創(chuàng)新型企業(yè)。加大專利申請(qǐng)資助和專利產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)投入，實(shí)施“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市長獎(jiǎng)”等激勵(lì)政策，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。

（五）著力推進(jìn)南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)做好新區(qū)規(guī)劃。遵循“科學(xué)開發(fā)，從容建設(shè)”的核心理念，突出以人為本，宜居優(yōu)先，處理好新城與老城、南沙與橫琴和前海、南沙與周邊地區(qū)、南沙與港澳的關(guān)系，推動(dòng)完成《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制和報(bào)批工作，編制城市、產(chǎn)業(yè)、土地、交通、人口、生態(tài)等專項(xiàng)規(guī)劃。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育以先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)高地，將南沙新區(qū)打造成為服務(wù)內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和教育培訓(xùn)基地，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)合作區(qū)、華南國際港務(wù)中心。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，使南沙新區(qū)成為國家實(shí)施海洋戰(zhàn)略的重要基地。積極探索新型城市化發(fā)展道路，打造高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)之都，建成粵港澳全面合作綜合示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)生活圈，努力建設(shè)具有鮮明嶺南特色的現(xiàn)代化濱海新城和面向未來的理想城市。

大膽先行先試。充分發(fā)揮南沙實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與港澳的合作發(fā)展，率先形成與港澳接軌的營商環(huán)境。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，創(chuàng)新南沙新區(qū)的開發(fā)模式。大膽借鑒港澳等先進(jìn)地區(qū)的管理機(jī)制，創(chuàng)新現(xiàn)代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，開展社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新試點(diǎn)。創(chuàng)新政策體系，推動(dòng)南沙新區(qū)立法，為南沙新區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供政策法律保障。

扎實(shí)做好起步區(qū)建設(shè)。圍繞60平方公里起步區(qū)建設(shè)，積極開展全球招商，大力引進(jìn)高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。完善公共交通線網(wǎng)、高快速路、疏港鐵路和海港、河港、航道等基礎(chǔ)設(shè)施，打通連接珠三角周邊城市和港澳地區(qū)的交通節(jié)點(diǎn)。完善生活配套設(shè)施，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。開展低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、生態(tài)城市試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)施工程建設(shè)，使起步區(qū)成為南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)的示范。

（六）著力構(gòu)筑嶺南特色的生態(tài)城市

改善空氣環(huán)境質(zhì)量。加快廣州市環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警中心建設(shè)，按照國家和省的要求，將PM2.5指標(biāo)監(jiān)測(cè)納入空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。深化工業(yè)污染源治理，強(qiáng)化脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的升級(jí)改造與運(yùn)行管理，加大石化等重點(diǎn)行業(yè)污染防治力度。推廣使用天然氣等清潔能源，加快發(fā)展太陽能等新能源。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染源頭控制，全面實(shí)施國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車限行措施。積極推廣應(yīng)用新能源汽車。繼續(xù)深化餐飲業(yè)和工地?fù)P塵污染控制，努力削減各類大氣污染物排放。

深化水環(huán)境治理。建設(shè)大江大河防洪、防潮減災(zāi)體系，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理，推進(jìn)江海堤防加固達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固工程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水應(yīng)急備用水源、花都北江引水工程和中心城區(qū)北部水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，加強(qiáng)備用水源管理。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源、污水處理廠在線監(jiān)控。建立地表水環(huán)境長期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)水庫入庫河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加快河涌綜合整治和生態(tài)修復(fù)，基本完成東濠涌二期、荔枝灣涌三期大地涌段工程。大力整治“水浸街”.完善截污管網(wǎng)，年內(nèi)全市城市生活污水處理率達(dá)到89%以上。啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)新湖、5個(gè)公共沙灘泳場(chǎng)，建設(shè)水上綠道。打造珠江、增江、流溪河、濱海岸線景觀，凸顯嶺南水鄉(xiāng)特色，建設(shè)生態(tài)“水城”.

加強(qiáng)廢棄物處置和利用。大力開展環(huán)保宣傳，提高市民環(huán)保意識(shí)。堅(jiān)持減量化、資源化、無害化，推進(jìn)生活垃圾分類處理，規(guī)范餐廚垃圾集中收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物規(guī)范管理。加強(qiáng)再生資源回收利用，從源頭推進(jìn)垃圾減量。創(chuàng)新垃圾處理模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與垃圾處理。加快李坑、興豐等垃圾填埋場(chǎng)、發(fā)電廠、綜合處理廠和市廢棄物安全處置中心建設(shè)，籌建番禺、南沙、花都、增城、從化生活垃圾焚燒發(fā)電廠和蘿崗固體資源再生中心，力爭(zhēng)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到92%,資源化利用率達(dá)到30%,生活垃圾人均日產(chǎn)量零增長，危險(xiǎn)廢棄物處置率保持100%.

提升城市森林綠化水平。完善森林、綠地、濕地、自然保護(hù)區(qū)和沿海防護(hù)林等自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)古樹名木，構(gòu)筑“一屏四片”生態(tài)屏障和“三縱五橫”生態(tài)走廊，促進(jìn)生物多樣性。著力推進(jìn)城市綠化美化和森林資源保護(hù)五大工程，建設(shè)好239萬畝生態(tài)公益林。推進(jìn)環(huán)城森林、組團(tuán)綠化隔離帶等生態(tài)景觀林帶連接貫通，確保森林覆蓋率保持在41.66%以上。實(shí)施花園建設(shè)計(jì)劃，每個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）興建一個(gè)以上花園。實(shí)施城市主干道、人行天橋、建筑物天臺(tái)、主要標(biāo)志性建筑周邊綠化美化。完善綠地系統(tǒng)和城市綠廊花廊建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，推廣種植鄉(xiāng)土樹種及彩葉和開花植物，形成森林圍城、綠道穿城、綠意滿城、四季花城的嶺南園林景觀，彰顯“綠城”和“花城”風(fēng)采。

開展生態(tài)城市建設(shè)試點(diǎn)。按照“一年試點(diǎn)先行，三年全面鋪開，五年初具規(guī)模”的實(shí)施步驟，每個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)一個(gè)不同主題的生態(tài)示范區(qū)。增城、從化、花都重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)田園城市示范區(qū)和生態(tài)旅游度假示范區(qū)，海珠重點(diǎn)開展萬畝果園濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，番禺重點(diǎn)開展觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和水上綠道建設(shè)，三個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)型社區(qū)，東部山水新城和南沙新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)新城示范區(qū)。

（七）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)從化萬花園、南沙都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、增城小樓人家、花都“花之都”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)水稻、蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)5個(gè)萬畝示范基地和1個(gè)百萬頭生豬養(yǎng)殖基地。大力推廣“公司 基地 合作組織 農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。深入實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，建立市外供穗“菜籃子”生產(chǎn)基地，加大農(nóng)超對(duì)接力度。加快發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能。建立多層次、廣覆蓋的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。

實(shí)施美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃。完善全市村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，合理安排農(nóng)田保護(hù)、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等鄉(xiāng)村空間布局，著力保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境和文化資源。實(shí)施名鎮(zhèn)名村工程，市重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)名鎮(zhèn)、4個(gè)名村建設(shè)。推進(jìn)村莊整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村鎮(zhèn)保潔和綠化水平，增加農(nóng)村休閑度假功能，打造優(yōu)美宜居的都市鄉(xiāng)村，引導(dǎo)和推動(dòng)城鄉(xiāng)生活雙向互動(dòng)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”升級(jí)工程，全面完成新一輪1200公里村道建設(shè)任務(wù)。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水工程，建設(shè)北部山區(qū)43個(gè)貧困村生活污水處理設(shè)施。加快山區(qū)農(nóng)村光纖入戶，提高山區(qū)農(nóng)村無線通訊服務(wù)質(zhì)量。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處理，加快普及無害化糞池和衛(wèi)生廁所。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“光亮”工程二期建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)站，實(shí)施面向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的“名校對(duì)口扶持工程”,提高農(nóng)村義務(wù)教育水平?；就瓿?span>25所中心鎮(zhèn)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和370個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村30分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。完善農(nóng)村社會(huì)救助體系。普及“農(nóng)家書屋”,擴(kuò)大農(nóng)村“十里文化圈”覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)新型農(nóng)民8000名。

完善城鄉(xiāng)一體化長效機(jī)制。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，基本完成農(nóng)村集體土地登記發(fā)證，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和集體林權(quán)“四權(quán)”合法流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村征地補(bǔ)償制度，完成兌現(xiàn)農(nóng)村留用地歷史欠賬，完善農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立市內(nèi)扶貧開發(fā)長效機(jī)制，增強(qiáng)貧困鎮(zhèn)村脫貧奔康“造血”功能。全面完成廣州與梅州、陽江、茂名對(duì)口開展扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù)，做好援疆援藏等對(duì)口支援工作。

（八）著力提振廣州城市精神

深化文明城市建設(shè)。文明無止境，創(chuàng)建不停步。進(jìn)一步完善文明城市建設(shè)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文明城市建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，推動(dòng)文明城市建設(shè)活動(dòng)向鎮(zhèn)村延伸、向深層次拓展。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，培育新時(shí)期現(xiàn)代城市人文精神。發(fā)揮輿論在弘揚(yáng)正氣、揚(yáng)善抑惡和道德倫理建設(shè)中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和未成年人思想道德建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)誠信體系，倡導(dǎo)社會(huì)志愿服務(wù)和愛心互助，積極培育良好社會(huì)心態(tài)，在全社會(huì)推動(dòng)形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風(fēng)尚，整體提升市民素質(zhì)和城市文明程度。

大力弘揚(yáng)嶺南文化。建立多層次的歷史文化名城保護(hù)體系，深入挖掘、整合和利用嶺南文化資源，重點(diǎn)打造海上絲綢之路、南越國歷史文化、近現(xiàn)代革命史、華僑文化、宗教文化、廣府文化和古城中心區(qū)文化品牌。按照“一山一江一城八個(gè)主題區(qū)域”的整體保護(hù)框架，加強(qiáng)對(duì)全市48片歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)控制，重點(diǎn)加強(qiáng)長洲島、黃埔古港古村、沙灣古鎮(zhèn)、南海神廟、十三行、從化廣裕祠等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)。做好傳統(tǒng)歷史建筑、特色商業(yè)街等保護(hù)利用。鼓勵(lì)嶺南文藝精品創(chuàng)作，大力扶持粵劇粵曲、廣東音樂、嶺南美術(shù)的發(fā)展。保護(hù)發(fā)展民俗文化，重視對(duì)“三雕一彩一繡”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的扶持、保護(hù)和傳承?？茖W(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃建設(shè)特色鮮明的城市文化新地標(biāo)，打造一批具有廣州風(fēng)格的城市名片，提升城市品質(zhì)，彰顯城市魅力，展現(xiàn)城市精神。

推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。深化文化體制改革，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作，擴(kuò)大廣州文化影響力和輻射力。完善基本公共文化服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村電影放映、文化消費(fèi)補(bǔ)貼等文化惠民工程，豐富群眾文化生活。建設(shè)廣州博物館新館、農(nóng)民工博物館、南粵先賢館、“團(tuán)一大”紀(jì)念廣場(chǎng)等重點(diǎn)文化設(shè)施，辦好中國（廣州）星海國際合唱錦標(biāo)賽、羊城國際粵劇節(jié)、中國音樂金鐘獎(jiǎng)等重點(diǎn)文化節(jié)會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策扶持，建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)廣州國際媒體港、廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、傳媒出版、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化創(chuàng)意之都。

（九）著力建設(shè)人民滿意政府

努力建設(shè)法治政府。政府工作人員要帶頭學(xué)法、講法、守法，增強(qiáng)法治意識(shí)，倡導(dǎo)尊重法律的社會(huì)風(fēng)尚。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議和決定，切實(shí)做好代表議案決議的實(shí)施，代表建議、批評(píng)、意見的辦理和人大常委會(huì)審議意見的研究處理工作。認(rèn)真執(zhí)行《中共廣州市委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取社會(huì)各界的意見建議。落實(shí)《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，擴(kuò)大公眾對(duì)政府決策的有效參與。加強(qiáng)政府立法工作，重點(diǎn)推動(dòng)城市管理、社會(huì)建設(shè)和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的立法。堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格行政執(zhí)法。開展法治政府示范區(qū)和依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助和法律服務(wù)覆蓋面，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。

努力建設(shè)服務(wù)政府。強(qiáng)化政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職能，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)90%的政府行政許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批管理“零收費(fèi)”制度試點(diǎn)，減少行政許可事項(xiàng)。完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的市、區(qū)（縣級(jí)市）分工管理體制，推動(dòng)管理重心下移。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。

努力建設(shè)陽光政府。堅(jiān)持廉政親民、勤政愛民、善政惠民。完善政務(wù)公開制度，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果更加公開透明。健全新聞發(fā)布和發(fā)言人制度，充分利用政府微博等傳播方式，拓寬政民互動(dòng)渠道，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政。完善和落實(shí)部門預(yù)算公開制度。自覺接受市民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)行政權(quán)力在陽光下健康運(yùn)行，確保人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

努力建設(shè)廉潔政府。建立健全行政決策廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。健全公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出使用，樹立為民、務(wù)實(shí)、誠信、清廉的良好形象。

各位代表，開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。我們要牢固樹立在抓落實(shí)上見分曉、比高低、論英雄的觀念，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化督查考核，全面提高政府執(zhí)行力，切實(shí)履行政府職責(zé)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，同心同德，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州而努力奮斗！

名詞解釋：

1.“退二進(jìn)三”:產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和環(huán)境保護(hù)措施。指引導(dǎo)工業(yè)（二產(chǎn)）退出中心城區(qū)，騰出發(fā)展空間，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)（三產(chǎn)）進(jìn)入發(fā)展。

2.“雙轉(zhuǎn)移”:“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱。通過“雙轉(zhuǎn)移”工作，達(dá)到優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和人力資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

3.信息化發(fā)展指數(shù)：是為國家“十一五”信息化規(guī)劃而編制的，它從信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化應(yīng)用水平和制約環(huán)境，以及居民信息消費(fèi)等方面綜合性地測(cè)量和反映一個(gè)國家或地區(qū)信息化發(fā)展總體水平。

4.“三個(gè)重大突破”:指在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破，是我市“十二五”規(guī)劃綱要提出的加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施：包括國際航空樞紐港、沿海主樞紐港、鐵路主樞紐、城際城市軌道交通、高快速路網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源保障及新能源、生態(tài)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、文化設(shè)施。15項(xiàng)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：包括商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)、汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等9類優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。27個(gè)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)：包括三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、九大功能性發(fā)展平臺(tái)。

5.“三線”下地：是城市人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，指把原來架設(shè)在半空的電線、電話線和有線電視線埋設(shè)到地下的施工方式。

6. 城市“六亂”:指城市中亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼等現(xiàn)象。

7.“五小”水利工程：小水庫、小堤防、小水閘、小泵站、小村落。

8.“五通”:即農(nóng)村通電、通水、通電話、通水泥路和通有線電視。

9.“一隊(duì)三中心”:即街道政務(wù)服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、家庭綜合服務(wù)中心和綜合執(zhí)法隊(duì)。

10.“三公”經(jīng)費(fèi)：指黨政機(jī)關(guān)在公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行、因公出國（境）三方面的經(jīng)費(fèi)開支。

11. 智慧城市：“智慧廣州”的目標(biāo)就是要率先建設(shè)成為全球先進(jìn)的“智慧城市”.智慧城市是新一代信息技術(shù)變革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是城市化和信息化深度融合催生的新型現(xiàn)代化城市形態(tài)，它以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托，通過對(duì)城市各種信息的廣泛自動(dòng)感知、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源整合共享、應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)作、海量信息智能化處理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、管理、人文、安全等城市核心要素的融合創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成城市新的管理模式、服務(wù)模式、運(yùn)行模式、生活模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，構(gòu)建泛在、綠色、智慧、幸福的可持續(xù)發(fā)展城市形態(tài)。智慧城市領(lǐng)域涵蓋廣泛，包括智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智能樓宇、智能家居、智慧政府、智能監(jiān)控、智能物流、智能港口、智能產(chǎn)業(yè)等諸多領(lǐng)域。

12. 企業(yè)上市“雙百”工程：我市推動(dòng)企業(yè)上市的具體目標(biāo)，即到2012年，我市上市公司數(shù)量接近或達(dá)到100家，未來5年內(nèi)，爭(zhēng)取再新增100家企業(yè)上市。

13. 三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)：廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

14. 六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)：天河中央商務(wù)區(qū)（廣州國際金融城）、琶洲會(huì)展總部功能區(qū)、白云新城商貿(mào)文化功能區(qū)、白鵝潭現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)、城市新中軸線高端服務(wù)業(yè)功能區(qū)、廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)。

15. 九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：中新廣州知識(shí)城、天河智慧城、國際科技合作產(chǎn)業(yè)園、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、廣州文化產(chǎn)業(yè)基地、廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城、越秀核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)、廣東從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

16. 九大功能性發(fā)展平臺(tái)：大宗商品交易平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、人才交流培養(yǎng)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)、商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

17. CEPA:即《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CloserEconomic Partnership Arrangement）的英文簡(jiǎn)稱。包括中央政府與香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、中央政府與澳門特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。

18.低碳經(jīng)濟(jì)：指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

19. 碳排放權(quán)交易：指為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡(jiǎn)稱碳交易。其基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。

20.“六類老人”:指無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人）或者法定贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人）無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老人；最低生活保障家庭、低收入困難家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中生活不能自理的老人；曾獲市級(jí)以上勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)且生活不能自理的老人；80歲以上（含80歲）獨(dú)居或者僅與重度殘疾子女共同居住的老人；最低生活保障家庭、低收入困難家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中獨(dú)居或者僅與重度殘疾子女共同居住的老人；100歲以上（含100歲）的老人。

21.“五個(gè)一”工程： 每個(gè)街道建立一個(gè)家庭綜合服務(wù)中心、一個(gè)文化活動(dòng)中心、一個(gè)體育休閑公園、一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心、一個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

22. 天網(wǎng)工程： 是指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

23. PM2.5:PM英文全稱為particulate matter（顆粒物）。PM2.5是指懸浮在空氣中，空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為細(xì)顆粒物?？茖W(xué)家用PM2.5濃度表示空氣中這種顆粒物的含量（單位一般為毫克/立方米），這個(gè)值越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重。

24. 5個(gè)新湖、5個(gè)公共沙灘泳場(chǎng)：廣州計(jì)劃建設(shè)花都湖、云嶺湖、金山湖、天河智慧城水系、知識(shí)城起步區(qū)人工湖5個(gè)新湖，以及流溪灣、沙貝灣、南沙濱海、從化新溫泉、琶洲灣5個(gè)公共沙灘泳場(chǎng)。

25.“一屏四片”:“一屏”即北部山地構(gòu)筑天然生態(tài)屏障；“四片”即從化、花都、增城、番禺生態(tài)農(nóng)業(yè)片。

26.“三縱五橫”:“三縱”即洪奇瀝水道-大夫山-芳村花卉保護(hù)區(qū)-流溪河生態(tài)廊道、蕉門水道-南沙港快速路-萬畝果樹保護(hù)區(qū)生態(tài)廊道、獅子洋-東江-增江生態(tài)廊道；“五橫”即江高-北二環(huán)-新塘生態(tài)廊道，珠江前、后航道生態(tài)廊道，金山大道、蓮花山生態(tài)廊道，沙灣水道-海鷗島生態(tài)廊道，橫瀝水道-鳧洲水道生態(tài)廊道。

27. 城市綠化美化和森林資源保護(hù)五大工程：即城鄉(xiāng)綠道建設(shè)、生態(tài)景觀林建設(shè)、嶺南花園建設(shè)、南沙濕地建設(shè)和青山綠地建設(shè)工程。

28. 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”升級(jí)工程：即在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“五通”的基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)、農(nóng)村水網(wǎng)、信息服務(wù)網(wǎng)、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)升級(jí)工程。

29. 農(nóng)村“光亮”工程：根據(jù)村莊人口規(guī)模、密度和集散度，合理布局，安裝適當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村路燈。

30. 扶貧開發(fā)“雙到”工作：省委、省政府對(duì)農(nóng)村扶貧工作提出的重要戰(zhàn)略舉措，要求扶貧開發(fā)要“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”.根據(jù)2009年省下達(dá)的任務(wù)，經(jīng)我市掛村單位核實(shí)，廣州市扶貧“雙到”工作掛點(diǎn)幫扶梅州、陽江、茂名335個(gè)貧困村、4.15萬戶貧困戶、貧困人口16.21萬人。

31.“一山一江一城八個(gè)主題區(qū)域”:《廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》提出的整體保護(hù)框架。“一山”指白云山及向北延伸的九連山脈。“一江”指珠江水系及大小河涌。“一城”指20.39平方公里的歷史城區(qū)。“八個(gè)主題區(qū)域”包括蓮花山自然人文主題區(qū)域、從化市歷史村鎮(zhèn)主題區(qū)域、沙灣鎮(zhèn)嶺南市鎮(zhèn)主題區(qū)域、黃埔古村古港絲綢海路主題區(qū)域、先烈路革命史跡主題區(qū)域、三元里鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)主題區(qū)域、長洲島軍校史跡主題區(qū)域、沿珠江工業(yè)舊址主題區(qū)域。

32.“三雕一彩一繡”:指以牙雕、玉雕、木雕、廣彩和廣繡為代表的廣州傳統(tǒng)工藝美術(shù)。

33.文化惠民工程：農(nóng)村數(shù)字電影放映工程、文化消費(fèi)補(bǔ)貼工程、公益性文化場(chǎng)館免費(fèi)開放工程、基層綜合文化站（室）建設(shè)工程、市公共圖書館城域網(wǎng)絡(luò)工程、文化上網(wǎng)工程、“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程、現(xiàn)代廣播電視公共服務(wù)工程、公益性流動(dòng)文化服務(wù)工程、貧困家庭未成年人免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)工程、作品著作權(quán)登記政府資助工程。

34. 重點(diǎn)文化節(jié)會(huì)活動(dòng)：中國音樂金鐘獎(jiǎng)、廣州藝術(shù)節(jié)暨中國（廣州）舞臺(tái)藝術(shù)演出國際演藝交易會(huì)、廣州國際藝術(shù)博覽會(huì)、中國（廣州）國際紀(jì)錄片大會(huì)、中國國際漫畫節(jié)、中國（廣州）星海國際合唱錦標(biāo)賽、羊城國際粵劇節(jié)、廣州區(qū)域性民俗文化系列品牌活動(dòng)、廣州優(yōu)秀劇目全國巡演活動(dòng)、“5·18”國際博物館日和中國文化遺產(chǎn)日宣傳活動(dòng)。