2010年全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)盤(pán)點(diǎn)：10大關(guān)鍵詞解讀
（2010-03-14）
每年全國(guó)兩會(huì)期間的熱點(diǎn)都是媒體關(guān)注的重點(diǎn)。而今年兩會(huì)會(huì)有哪些熱點(diǎn)是人們關(guān)注的話(huà)題呢？我們列舉出兩會(huì)十大關(guān)鍵詞，為讀者提供另一個(gè)視角的深度解讀。
關(guān)鍵詞1：“切好蛋糕”
如何“切好”考的是手藝。
在今年的全國(guó)兩會(huì)上，“蛋糕”從名詞變成了熱詞。它前所未有地成為了代表委員討論的話(huà)題，成了媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。這個(gè)“蛋糕”有兩層：一是“做大蛋糕”，即繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，這是我們一直以來(lái)的目標(biāo)；二是“切好蛋糕”，即合理的收入分配制度，這是今年兩會(huì)的新鮮話(huà)題。
在今年的兩會(huì)期間，中央高層多次正式提及收入分配改革問(wèn)題。溫家寶總理3月5日在政府工作報(bào)告中表示，合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。
全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在3月3日表示，在2010年的工作中，政協(xié)將高度重視收入差距過(guò)大引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，將就調(diào)整國(guó)民收入分配格局、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、困難群眾的社會(huì)保障與社會(huì)救助等問(wèn)題提出對(duì)策建議，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義。
而從3月9日全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告透露的信息也顯示，全國(guó)人大開(kāi)展國(guó)民收入分配專(zhuān)題調(diào)研的目的就是在于為政府決策提供參考。
“切好蛋糕”是希望，而下一步如何切好，考的則是手藝了。
關(guān)鍵詞2：轉(zhuǎn)變方式
一詞之變體現(xiàn)從外到內(nèi)的轉(zhuǎn)變。
從前幾年的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，到今年的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，轉(zhuǎn)變的“方式”前面變化了一個(gè)定語(yǔ)詞，但體現(xiàn)了我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的不變化。明顯信號(hào)是，中央從強(qiáng)調(diào)單一增長(zhǎng)的外延經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)可持續(xù)的內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論框架下，內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力已經(jīng)不是單一的貨幣資本時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式由單一的形式轉(zhuǎn)化為多種發(fā)展方式，即：貨幣資本和知識(shí)資本相結(jié)合的發(fā)展方式，以及“消費(fèi)資本導(dǎo)向、知識(shí)資本創(chuàng)新、貨幣資本推動(dòng)”的三種資本融合、三種資本聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
關(guān)鍵詞3：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政
一個(gè)開(kāi)放的兩會(huì)躍然網(wǎng)上。
前有溫總理上網(wǎng)聽(tīng)取民意，令一眾網(wǎng)民備感親切溫暖，隨后兩會(huì)期間，許多政協(xié)委員也紛紛開(kāi)通微博、博客，拿出自己的提案，與網(wǎng)友熱烈互動(dòng)，一時(shí)間，點(diǎn)擊量飆升，關(guān)注度超前，一個(gè)開(kāi)放的兩會(huì)躍然網(wǎng)上。
“在政府公共決策中，吸納更多的網(wǎng)民參與到政治生活中來(lái)，有利于進(jìn)一步凝聚民心民智?！边@是采訪時(shí)，一個(gè)“微博委員”所說(shuō)的話(huà)，讓記者印象深刻。
的確，網(wǎng)絡(luò)不可逆轉(zhuǎn)地改變了我們的生活，其中包括參政議政的方式。據(jù)記者了解，和往年相比，今年通過(guò)網(wǎng)上系統(tǒng)在線(xiàn)提交提案，已成為越來(lái)越多的政協(xié)委員的首選，而之前在各地相繼召開(kāi)的各省市地方政協(xié)會(huì)議中，互聯(lián)網(wǎng)信息化也已經(jīng)成為了一種新的趨勢(shì)。譬如，陜西、杭州等省市在會(huì)議召開(kāi)前夕，均開(kāi)放了網(wǎng)上提案提交系統(tǒng)，還組織了“網(wǎng)上議事廳”、網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)題等，與網(wǎng)友充分交流意見(jiàn)建議。
參政議政是每個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)參政的出現(xiàn)，讓兩會(huì)朝著“全體人民的兩會(huì)”方向大步邁進(jìn)。
關(guān)鍵詞4：“尊嚴(yán)”
更關(guān)心“尊嚴(yán)”如何實(shí)現(xiàn)。
“尊嚴(yán)”這個(gè)詞首次出現(xiàn)在今年“兩會(huì)”的《政府工作報(bào)告》中。在一個(gè)月的時(shí)間里，溫家寶總理三提“尊嚴(yán)”，從2月12日在春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上講話(huà)到2月27日與網(wǎng)民在線(xiàn)交流，再到3月5日作政府工作報(bào)告。
因?yàn)榉績(jī)r(jià)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的問(wèn)題，讓老百姓把自己放得一低再低，以尋求生存的保障。我想，這次將“尊嚴(yán)”寫(xiě)入“報(bào)告”，固然值得欣喜，但我更關(guān)心的是，在“兩會(huì)”落幕以后，如何能夠讓政府真正成為服務(wù)型政府，通過(guò)有效的方式，讓“尊嚴(yán)”這個(gè)詞真正回到每個(gè)百姓心中。這可能并非短期可以實(shí)現(xiàn)的，但這個(gè)目標(biāo)至少給人以希望。
關(guān)鍵詞5：陽(yáng)光政府
這一次“監(jiān)督”高度前所未有。
今年的政府工作報(bào)告中多次提到“監(jiān)督”，要“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府”，同時(shí)“發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。
陽(yáng)光能殺菌消毒，是最好的防腐劑，總理的話(huà)擲地有聲，令人振奮。之前的政府工作報(bào)告，幾乎每次都提及“監(jiān)督”，但這一次將“監(jiān)督”放在前所未有的高度，要求政府部門(mén)和官員“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)和監(jiān)督”。
讓權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下，則意味著要讓權(quán)力運(yùn)行更公開(kāi)、更透明、更公正、更合理，在更大范圍內(nèi)讓公民參與監(jiān)督，防止職權(quán)部門(mén)和一些“有權(quán)人”越軌行權(quán)、以權(quán)謀私、腐敗變質(zhì)。
反腐最好的利器是讓權(quán)力受到應(yīng)有的約束，除了體制內(nèi)的法律、規(guī)章制度方面的約束之外，公民監(jiān)督和輿論監(jiān)督也極其重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)能部門(mén)要擺正自己和人民的關(guān)系，擺正權(quán)力和輿論監(jiān)督的關(guān)系，真正做到“情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用”。
當(dāng)前中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和人民生活不斷改善，醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會(huì)管理等方面的突出問(wèn)題亟待解決。在這樣一個(gè)“矛盾凸顯期”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要讓權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下，多創(chuàng)造條件讓公民、輿論監(jiān)督政府和權(quán)力。
關(guān)鍵詞6：教育公平
從平均到均衡，公平在轉(zhuǎn)變。
讓全國(guó)孩子盡量公平地享有優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，是許多人口大省高等教育弱省百姓的心愿和渴盼，這些省份的全國(guó)人大代表和政協(xié)委員一直也在為此做著努力。
關(guān)于教育公平問(wèn)題，前幾年關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在高等教育方面，人口大省的代表和委員在極力地為本省能多些重點(diǎn)院校的招生名額鼓與呼。
今年的全國(guó)兩會(huì)，教育公平依然是焦點(diǎn)話(huà)題，但內(nèi)容已從不同省份之間招生比例的差異，延展到城鄉(xiāng)教育資源差異、如何均衡中小學(xué)教育，如何讓孩子從小享受公平的教育資源等問(wèn)題上。“教育資源均衡”是否就是把所有教育資源平均分配？這成為代表委員思考的問(wèn)題，也應(yīng)該成為社會(huì)和政府努力解決的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞7：低碳經(jīng)濟(jì)
低碳火熱吹出當(dāng)今發(fā)展風(fēng)向。
本次兩會(huì)“火”了不少詞，“低碳”大概是最“火”之一。溫總理報(bào)告中提及，要“大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作?！?/span>
3月3日，九三學(xué)社提交的“關(guān)于推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案”被列為今年“1號(hào)提案”。隨后的大會(huì)發(fā)言和討論中，委員代表就低碳展開(kāi)方方面面的討論，并迅速在民間形成“低碳熱”，甚至連股市上相關(guān)概念股票都一路暴漲。
面對(duì)全球氣候變暖、生態(tài)環(huán)境破壞加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成必然趨勢(shì)。社會(huì)要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，離不開(kāi)倡導(dǎo)和推行低碳型和綠色型發(fā)展理念。兩會(huì)代表委員對(duì)低碳、節(jié)能減排、新能源、低碳生活、低碳政策、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，反映出當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。
這些話(huà)也許都與老百姓太遠(yuǎn)。作為普通老百姓來(lái)講，什么是低碳？低碳生活是一種態(tài)度，而不是能力，應(yīng)該積極提倡并實(shí)踐低碳生活?！岸喑允卟松俪匀?，多坐公交少開(kāi)車(chē)”，注意節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣，從這些點(diǎn)滴做起，你我也能做到低碳。
關(guān)鍵詞8：房?jī)r(jià)
房?jī)r(jià)何去何從，需執(zhí)政者抉擇。
房子是中國(guó)民眾繞不過(guò)去的一道心結(jié)?！巴恋刎?cái)政”更加被輿論詬病為房?jī)r(jià)上漲的罪魁禍?zhǔn)住?/span>
今年兩會(huì)中，記者采訪了多位代表、委員，其中不乏各地執(zhí)政者。他們對(duì)目前房?jī)r(jià)偏離百姓實(shí)際的現(xiàn)實(shí)給出了還算中肯的回答。有委員強(qiáng)烈批評(píng)目前地方政府賣(mài)地賺錢(qián)的“土地財(cái)政”。
對(duì)于百姓呼聲很高的保障性住房的建設(shè)，也有地方執(zhí)政者一針見(jiàn)血地指出，只要國(guó)家加大對(duì)保障性住房的投入，地方政府不是不愿意去做這個(gè)“賠本買(mǎi)賣(mài)”。
2010年，中國(guó)房?jī)r(jià)將是一個(gè)政府、開(kāi)發(fā)商和百姓博弈的關(guān)鍵一年，中國(guó)房?jī)r(jià)將何去何從？中國(guó)百姓何時(shí)才能不再為瘋長(zhǎng)的房?jī)r(jià)而苦惱？這需要執(zhí)政者以睿智的眼光作出抉擇。
關(guān)鍵詞9：政府公信力
但愿統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只是技術(shù)問(wèn)題。
2009年，工資“被上漲”，房?jī)r(jià)“被降低”，群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)局一片質(zhì)疑之聲。兩會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂說(shuō)，之所以會(huì)出現(xiàn)房?jī)r(jià)漲幅與實(shí)際現(xiàn)象有出入，是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)的房?jī)r(jià)都是開(kāi)發(fā)商報(bào)上來(lái)的。在統(tǒng)計(jì)方式上，統(tǒng)計(jì)局把12個(gè)月的數(shù)據(jù)綜合在一起，就消除了一些波動(dòng)和變化。他坦承，這樣的房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)方式要改進(jìn)。
老百姓以切身感受得出真實(shí)結(jié)論，所以，用冰冷和貌似公正的數(shù)據(jù)去掩蓋生活的真相，顯然是在自損公信力。但愿，統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)問(wèn)題僅僅是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，技術(shù)有問(wèn)題，還可以改進(jìn)。
關(guān)鍵詞10：城鎮(zhèn)化
未來(lái)城鎮(zhèn)化之路越來(lái)越清晰
溫總理在報(bào)告中對(duì)未來(lái)城鎮(zhèn)化的路徑作了一個(gè)闡述：即引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚。城鎮(zhèn)化是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要方式，也是廣大農(nóng)民獲得尊嚴(yán)生活的基礎(chǔ)和手段之一。早前，中央“一號(hào)文件”已對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有明確思路，此番溫總理的報(bào)告進(jìn)一步指出，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。
可以看出，中央在縮小城鄉(xiāng)差距方面做出了巨大的努力。“城市輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展”的作用，將逐步凸顯出來(lái)。另一方面，報(bào)告提出“推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶(hù)條件”，也將在一定程度上緩解當(dāng)前的“用工荒”狀況。
