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申論寫作的文體應(yīng)該如何界定(二)

　　既然明確了申論寫作的文體是公文，就需要進(jìn)一步來(lái)界定申論作答要求的各種題型到底符合公文種類中的哪一種，這樣作答起來(lái)才能使寫作思路更加明確，結(jié)構(gòu)更加清晰，才能接近所給出的參考答案。根據(jù)2000年以來(lái)的申論作答要求，基本上屬于三種題型。

第一概括或概述題，即用不超過(guò)規(guī)定字?jǐn)?shù)概括或概述所給定資料的主要內(nèi)容；第二提出對(duì)策題，即根據(jù)所要求的虛擬角色提出解決材料所反映問(wèn)題的主要對(duì)策或方案；第三作文題，給定范圍或命題，圍繞材料所反映的問(wèn)題進(jìn)行論述、論證。這三種題型的解答根據(jù)公文法定文種和事務(wù)文書的種類，都有對(duì)應(yīng)的文種和解題思路。

　　一、概括、概述題屬于法定文種的報(bào)告。

　　報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)的詢問(wèn)。根據(jù)報(bào)告的使用范圍可以分為工作報(bào)告（綜合性報(bào)告和專題性報(bào)告）、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送報(bào)告等。根據(jù)歷年的試題分析，概括或概述題應(yīng)該屬于報(bào)告中的情況報(bào)告，就是對(duì)給定資料所反映的情況向領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)匯報(bào)，概括要求精練扼要，概述要求詳細(xì)具體，這從歷年的試題可以得到有力證明。2000年的申論第一試題：用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。2001年的申論第一試題：有條理地概括這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。2002年的申論第一試題：給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響，用不超過(guò)200字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。2004年的申論第一試題：認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”。要求：分析恰當(dāng)，條理清楚，語(yǔ)言通暢，字?jǐn)?shù)不多于1000字。2006年的申論第一試題：假如你是一位新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)用不超過(guò)500字的篇幅，概述D部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。2007年申論第一試題：根據(jù)給定材料1、2的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。分析這些試題要求會(huì)發(fā)現(xiàn)，前三年只是簡(jiǎn)單提出對(duì)給定資料進(jìn)行概括，包括主要內(nèi)容的概括、主要問(wèn)題的概括、主要影響的概括等；2004年要求的是概述，字?jǐn)?shù)較多，而且內(nèi)容包括兩個(gè)方面；最近兩年的概述題明確提出供領(lǐng)導(dǎo)審閱或參閱的寫作要求，這是明顯的要求寫成供領(lǐng)導(dǎo)了解情況的報(bào)告，實(shí)際上，從作答要求看，無(wú)論是否提出供領(lǐng)導(dǎo)審閱，都應(yīng)寫成報(bào)告結(jié)構(gòu)形式。即先用最精練的一兩句話概括材料的性質(zhì)和內(nèi)容，然后圍繞材料所反映的內(nèi)容分成幾個(gè)相關(guān)的段落或方面，給予簡(jiǎn)單明了但又內(nèi)容全面的說(shuō)明。報(bào)告寫作的特點(diǎn)是陳述性和客觀性，這就要求考生站在一個(gè)閱讀者的身份對(duì)材料的內(nèi)容給予條理性的表達(dá)和說(shuō)明，不能加入過(guò)多主觀的認(rèn)識(shí)和感慨。許多考生由于不了解概括或概述的文體要求，結(jié)果寫成了議論的段落，對(duì)材料中問(wèn)題大發(fā)議論；或者針對(duì)某一方面的問(wèn)題用墨過(guò)多，其他問(wèn)題一概不提；或者一逗到底，不分層次和條理，混雜在一起說(shuō)明。這種不符合報(bào)告要求的寫作方式必然導(dǎo)致分?jǐn)?shù)過(guò)低，成績(jī)不理想。寫成報(bào)告的形式，還包括對(duì)材料中特點(diǎn)的概括、原因的分析、做法的目的和意義等幾種變異形式。把概述或概括寫成報(bào)告形式，可以提高考生對(duì)材料的閱讀理解水平，可以培養(yǎng)考生用齊全的邏輯思維反映材料所給的內(nèi)容，可以讓考生運(yùn)用語(yǔ)言表達(dá)時(shí)更加簡(jiǎn)練濃縮而又不失條理和層次，所以界定為報(bào)告文種是為考生提供了該試題類型的寫作思維規(guī)律，具有指導(dǎo)性的意義。

　　二、提出對(duì)策題屬于事務(wù)文書計(jì)劃中的方案。

　　計(jì)劃是為完成某項(xiàng)任務(wù)而預(yù)先做出的安排，方案屬于計(jì)劃的一種，側(cè)重于解決問(wèn)題的可行性、綜合性和科學(xué)性。方案的寫作結(jié)構(gòu)遵循計(jì)劃寫作的三要素，即目標(biāo)、措施和步驟。通過(guò)分析歷年有關(guān)提出對(duì)策題的作答要求，采用方案的寫作結(jié)構(gòu)是完全可行的。2000年的申論第二試題：以省政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。2001年的申論第二試題：假定你是某職能部門的工作人員，請(qǐng)你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問(wèn)題提出善后處理意見(jiàn)?？梢匀嬲?，也可以就某一個(gè)方面談。要求：意見(jiàn)合理，具體可行，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。2002年的申論第二試題：從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)400左右。2003年的申論第一試題：對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行；條理清楚，語(yǔ)言通暢，字?jǐn)?shù)不少于600字。2007年申論第四試題：假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容。這些試題有的要求制定對(duì)策建議，有的要求制定檢查內(nèi)容，有的要求制定處理意見(jiàn)，有的明確提出制定方案，其實(shí)無(wú)論哪種要求，再仔細(xì)研究其中的具體內(nèi)容會(huì)發(fā)現(xiàn)都是方案的寫作要求。2005年和2006年關(guān)于提出對(duì)策的試題變成了不定項(xiàng)選擇題，即從給出的解決問(wèn)題的措施中找出與材料中不一致的選項(xiàng)并說(shuō)明原因，這是提出對(duì)策試題的變異形式，只是給出了解決問(wèn)題的對(duì)策，要求考生對(duì)此進(jìn)行辨別，這加大了答題的難度：不僅要能提出對(duì)策，還要對(duì)給出的對(duì)策進(jìn)行選擇，找出不符合要求的對(duì)策。

　　運(yùn)用方案的寫作思路解答該試題的類型，具有以下幾個(gè)方面的價(jià)值：一是善于把握給定的虛擬角色，對(duì)策具有可操作性。提出對(duì)策試題一般給定了考生的虛擬位置或角色，這就限制了考生決不能站在一個(gè)應(yīng)試者的身份作答，否則提出的對(duì)策就容易脫離材料實(shí)際，摻雜過(guò)多個(gè)人看法，導(dǎo)致解決問(wèn)題的對(duì)策不具有可操作性。方案的制定是用來(lái)解決問(wèn)題的，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)的措施和辦法解決具體問(wèn)題。方案的寫作思路啟發(fā)考生要針對(duì)材料提出解決措施，解決問(wèn)題要從諸多方面考慮并且目標(biāo)確定，不能過(guò)于分散和瑣碎。二是不能省略提出解決問(wèn)題的原因。制定方案要說(shuō)明制定依據(jù)和目的，提出對(duì)策時(shí)，也應(yīng)先簡(jiǎn)要提出問(wèn)題和分析原因，即作答該試題時(shí)，開(kāi)頭要簡(jiǎn)單說(shuō)明材料所反映問(wèn)題的危害性并解釋原因，然后過(guò)渡到對(duì)策的措施上。一些考生作答該題時(shí)，沒(méi)有過(guò)渡，開(kāi)始就是具體的措施，這是不符合作答要求的，應(yīng)當(dāng)引起注意。三是突出措施，條理分明。制定方案，措施是關(guān)鍵，必須對(duì)完成任務(wù)提出具體的落實(shí)要求，并且分解到具體的部門和人員，從制度上、財(cái)力上、思想上、組織上給予保障落實(shí)。具體到對(duì)策的作答，就是要求考生緊扣材料，主體部分突出具體的措施，有解決問(wèn)題的步驟和要求，提出解決的對(duì)策應(yīng)采用分條的形式，主次分明，層次清晰，避免交叉重復(fù)，這樣才是答題的正確要求。有些考生對(duì)解決問(wèn)題的措施回答過(guò)于簡(jiǎn)單，而且缺少步驟；有的考生列出的措施多達(dá)十幾條，過(guò)于瑣碎；有的脫離材料實(shí)際，憑主觀想法回答，這些都是提出對(duì)策的大忌。

　　三、作文題屬于法定文種的意見(jiàn)

　　意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。意見(jiàn)具有行文方向的靈活性，即包括上行的意見(jiàn)，也包括下行的意見(jiàn)或者平行的意見(jiàn)，從申論最后給定的作文試題看，應(yīng)該屬于上行文的意見(jiàn)，即作為下級(jí)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)提出解決問(wèn)題的參考性意見(jiàn)。就申論給定的材料分析，就是考生根據(jù)自己對(duì)材料的閱讀理解，針對(duì)材料中所反映的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的見(jiàn)解和處理方法，這種判斷可以從歷年的試題得到充分的證明。2000年的申論第三試題：就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。2001年的申論第三試題：根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。2002年的申論第三試題：就所提出的對(duì)策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)800左右。2004年的申論第二試題：假設(shè)給定資料中有關(guān)我國(guó)城市交通擁堵的問(wèn)題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。要求：簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策，條理清楚，語(yǔ)言通暢，字?jǐn)?shù)不多于1500字。2005年申論第三試題：請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求：觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。2006年的申論第三試題：在我國(guó)，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題，請(qǐng)你就我國(guó)政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談?wù)勛约旱目捶āＲ螅鹤詳M標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清晰，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在1000—1200字之間。2007年申論第五試題：請(qǐng)以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問(wèn)題的文章。要求：1、參考給定資料，自選角度，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題。2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。3、全文不少與800字。前三年的試題作答要求有一定的靈活性，對(duì)寫作的體裁限制不嚴(yán)格，但自2004年以后，就變成了命題作文，從寫作要求看，只有寫成意見(jiàn)才是最為恰當(dāng)?shù)摹?SPAN lang=EN-US>2004年的試題給出的是要寫成報(bào)告，但從要求看，應(yīng)該用意見(jiàn)才是合適的。明確用意見(jiàn)寫作思路作文，而不能寫成單純的議論文，原因在于：材料中所反映的問(wèn)題都與行政機(jī)關(guān)的職能密切相關(guān)，是國(guó)家公務(wù)人員必須處理的公共事務(wù)，作為一名國(guó)家公務(wù)人員的候選人，應(yīng)該針對(duì)材料問(wèn)題進(jìn)行思考，發(fā)揮職能部門的作用，即明確問(wèn)題的性質(zhì)和危害，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，重點(diǎn)是提出解決問(wèn)題的見(jiàn)解和辦法，并進(jìn)行充分的論述和解釋，體現(xiàn)解決問(wèn)題的可行性、科學(xué)性和規(guī)范性，用理性的邏輯的思維對(duì)解決問(wèn)題的觀點(diǎn)作出具體細(xì)致的安排，條理清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言通暢，這樣寫出的作文才是符合解決問(wèn)題的實(shí)際，才能檢驗(yàn)候選人是否具備適應(yīng)該工作崗位的寫作潛力。

　　用意見(jiàn)的寫作思路作文，既是公務(wù)員崗位的選擇，也是公務(wù)員能力的體現(xiàn)，更是工作的需要，是對(duì)準(zhǔn)公務(wù)員寫作水平的能力測(cè)驗(yàn)，體現(xiàn)了申論考試的目的。如果寫成議論文，只能說(shuō)明對(duì)材料的問(wèn)題認(rèn)識(shí)深刻，分析透徹，缺乏解決問(wèn)題的思路和方法，導(dǎo)致了寫作中心的偏移，而且由于采用了過(guò)多的說(shuō)理成分和實(shí)例說(shuō)明，只是強(qiáng)調(diào)了“為什么”，沒(méi)有突出“怎么辦”，這不是公務(wù)員處理問(wèn)題的科學(xué)方式，也不符合行政機(jī)關(guān)解決問(wèn)題的正常途徑，所以，確定意見(jiàn)的作文思路是論述題的正確選擇。

　　界定申論寫作的文體，是為申論的寫作提供一種可以借鑒的思維方式，是為申論寫作探索出一條基本的規(guī)律，只要緊扣材料，靈活運(yùn)用，把握核心要求，就一定能取得理想的成績(jī)。