南方公務(wù)員考試研究中心
申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)城市軌道交通安全生產(chǎn)管理措施
一、政府主管部門安全管理措施
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)自查整改
◆◆◆動(dòng)員部署:下發(fā)部署文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員會(huì)議，全面動(dòng)員部署，組織各單位進(jìn)行全方位自查整改。
◆◆◆跟蹤檢查:開展全面跟蹤檢查和重點(diǎn)抽查，推動(dòng)安全生產(chǎn)自查整改工作的有效開展。
◆◆◆督促整改:對(duì)檢查出來(lái)的主要問題，向受檢單位下發(fā)了書面整改要求，并監(jiān)督整改落實(shí)情況。
（二）安全法規(guī)、規(guī)定的制訂和宣貫
依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、行業(yè)規(guī)范、規(guī)章，行業(yè)的發(fā)展情況，制訂全面的地方性規(guī)范文件并進(jìn)行廣泛的宣傳，制定安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
?。ㄈ┓治霭踩芾泶嬖诘膯栴}并保障、加大投入
全面、深入地分析安全管理工作存在的主要問題，能夠抓住問題的根源，并制定了切實(shí)可行的解決方案和安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
針對(duì)安全管理存在的問題，保障并加大了安全管理工作的人力、資金、設(shè)備的投入。
?。ㄋ模┌踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及監(jiān)督管理
◆◆◆建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備必要的人員，安全生產(chǎn)監(jiān)管職能明確。
◆◆◆能夠經(jīng)常對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及責(zé)任制度進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并督促糾正。
◆◆◆對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全產(chǎn)生、工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。對(duì)企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，分析原因；發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)處理；建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)舉報(bào)。
（五）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及演習(xí)
組織制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，建立了應(yīng)急救援體系和充分利用應(yīng)急救援資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并根據(jù)預(yù)案定期組織演習(xí)。
二、建設(shè)單位安全管理措施
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)自查整改
認(rèn)真貫徹落實(shí)主管部門要求，成立安全生產(chǎn)自查整改監(jiān)督組，召開動(dòng)員會(huì)議，全面動(dòng)員布置，組織本單位和施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位進(jìn)行全方位自查整改工作。
認(rèn)真開展跟蹤檢查和重點(diǎn)抽查，保障安全生產(chǎn)自查整改工作的有效開展。
對(duì)檢查出來(lái)的主要問題，提出書面整改要求和整改建議，并督促各單位落實(shí)整改。
?。ǘ┌踩芾頇C(jī)構(gòu)與責(zé)任制
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員。建立健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足額的、專業(yè)配套的安全生產(chǎn)專職管理人員。
安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制健全，內(nèi)容齊全，責(zé)任明確、落實(shí), 獎(jiǎng)懲分明。
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◆◆◆工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行。督促有關(guān)單位執(zhí)行工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)新技術(shù)的采用嚴(yán)格審查并按規(guī)定上報(bào)；規(guī)定工期合理。
◆◆◆安全投入保障。建立了完善的安全資金保障制度，足額撥付安全管理資金和安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)。
◆◆◆安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)控。及時(shí)組織施工過(guò)程中工程結(jié)構(gòu)及周邊環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及監(jiān)控，并積極推進(jìn)科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和控制標(biāo)準(zhǔn)。
◆◆◆安全設(shè)施與主體工程三同時(shí)。保證消防、防災(zāi)、報(bào)警、監(jiān)控等安全設(shè)施與主體工程三同時(shí)。
◆◆◆安全會(huì)議與安全監(jiān)督、檢查。制定安全工作會(huì)議制度并嚴(yán)格執(zhí)行，成立安全生產(chǎn)檢查小組，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)各單位制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理及考核辦法，嚴(yán)格監(jiān)督，及時(shí)跟蹤整改。
◆◆◆重大技術(shù)方案審查。認(rèn)真、嚴(yán)格、及時(shí)組織重大技術(shù)方案審查。必要時(shí)組織對(duì)施工活動(dòng)可能影響的周邊建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行鑒定。
（四）建設(shè)手續(xù)與資質(zhì)審查
◆◆◆施工許可質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，手續(xù)齊全、辦理及時(shí)。
◆◆◆承包商及設(shè)備提供商資質(zhì)審查。嚴(yán)格把關(guān)，審查承包商、設(shè)備提供商、監(jiān)理單位和相關(guān)人員的資質(zhì)、職業(yè)資格、上崗證、操作證、準(zhǔn)用證等。
◆◆◆建設(shè)工程合同管理。在施工合同文件中，明確安全技術(shù)、防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用條款，內(nèi)容全面、費(fèi)用合理。
三、施工單位（項(xiàng)目部）安全管理措施
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)自查整改
認(rèn)真貫徹落實(shí)主管部門要求，召開了動(dòng)員布置會(huì)議，對(duì)施工生產(chǎn)人員進(jìn)行了安全教育，布置全方位自查整改工作。對(duì)承建項(xiàng)目(工地)進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)檢查和安全隱患排查；對(duì)檢查出來(lái)的主要問題和安全隱患，提出切實(shí)可行的整改方案，并及時(shí)落實(shí)。認(rèn)真完成自查整改報(bào)告，內(nèi)容真實(shí)、全面，并按時(shí)提交。
（二）安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)與目標(biāo)控制
按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)安全事故控制情況
?。ㄈ┌踩a(chǎn)制度及執(zhí)行
◆◆◆企業(yè)資質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定；三類人員和特種作業(yè)人員持證上崗并按要求進(jìn)行嚴(yán)格審核，臺(tái)帳齊全；建立完善的安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)企業(yè)所有人員實(shí)施嚴(yán)格的年度安全教育培訓(xùn)；制定了各類安全操作規(guī)程，內(nèi)容全面，措施到位。
◆◆◆安全檢查與危險(xiǎn)源評(píng)估、監(jiān)控制度。定期開展嚴(yán)格的安全檢查，對(duì)施工重大隱患和危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改。
◆◆◆安全技術(shù)措施、技術(shù)交底制度。建立安全技術(shù)措施、技術(shù)交底制度，落實(shí)到位。
◆◆◆安全會(huì)議制度。建立安全會(huì)議制度并嚴(yán)格執(zhí)行，會(huì)議記錄齊全，安全作為工地例會(huì)重要內(nèi)容。
◆◆◆安全生產(chǎn)責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制度及資金投入。建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制，責(zé)任明確落實(shí)到人，獎(jiǎng)懲分明，安全生產(chǎn)資金投入到位。
?。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場(chǎng)安全管理
◆◆◆施工組織設(shè)計(jì)與質(zhì)量控制。編制完善的施工組織設(shè)計(jì)，針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定質(zhì)量控制點(diǎn)，并嚴(yán)格控制施工過(guò)程，制定有針對(duì)性的安全措施。
◆◆◆隱蔽工程。按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格隱蔽工程的檢查，確保質(zhì)量和安全。
◆◆◆安全檢查資料。安全檢查資料（包括檢查記錄、檢查評(píng)分表、隱患整改通知單、整改回復(fù)）齊全、分類存放。
◆◆◆專項(xiàng)施工方案。對(duì)規(guī)模大、危險(xiǎn)大的分部、分項(xiàng)工程編制完善的專項(xiàng)施工方案，并附有安全驗(yàn)算結(jié)果，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)簽字。
◆◆◆特種設(shè)備管理。建立齊全的特種設(shè)備臺(tái)帳，設(shè)備經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)且每臺(tái)均有安全準(zhǔn)用證。
◆◆◆安全標(biāo)志、設(shè)施。現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志明顯、消防平面布置圖詳實(shí)并實(shí)地標(biāo)識(shí)。
消防安全管理。臨時(shí)建筑物耐火等級(jí)等完全符合消防技術(shù)規(guī)范要求，消防設(shè)施、安全防護(hù)裝置設(shè)專人負(fù)責(zé)管理、定期檢測(cè)，用火、用電、用油、用氣符合消防安全管理規(guī)定。
?。ㄎ澹?yīng)急預(yù)案與事故處置
制訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。
建立完善的工傷事故管理和事故報(bào)告處理制度，按照時(shí)效性和程序性報(bào)告事故；事故登記全面、清楚；按照規(guī)定組織調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容符合要求；項(xiàng)目部按照防范措施及時(shí)整改。
四、運(yùn)營(yíng)單位安全管理措施
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)自查整改
認(rèn)真貫徹落實(shí)主管部門要求，召開了動(dòng)員布置會(huì)議，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理和操作人員進(jìn)行了安全教育，布置全方位自查整改工作。
對(duì)運(yùn)營(yíng)線路進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)檢查和安全隱患排查；對(duì)檢查出來(lái)的主要問題和安全隱患，提出切實(shí)可行的整改方案，并及時(shí)落實(shí)。
?。ǘ┌踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理制度
設(shè)置了健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員；建立了全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，內(nèi)容齊全，責(zé)任明確，落實(shí)到人。
制訂了完善的安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。
建立完善的安全檢查制度，定期開展安全檢查，對(duì)企業(yè)重大隱患和危險(xiǎn)源全面監(jiān)控并對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行整改。
建立了完善的安全教育培訓(xùn)制度。對(duì)企業(yè)所有人員實(shí)施年度安全教育培訓(xùn)；經(jīng)常組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳、學(xué)習(xí)；特種作業(yè)人員持證上崗并按要求進(jìn)行審核，臺(tái)帳齊全。
?。ㄈ┌踩[患檢查
建設(shè)、購(gòu)置的現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施全部符合國(guó)家有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，并有所提高。
定期檢查、查找安全事故隱患，并積極整改。
?。ㄋ模┻\(yùn)營(yíng)安全管理
專業(yè)管理。制定了完善的乘務(wù)、站務(wù)、控制中心和各類設(shè)備系統(tǒng)管理辦法，有檢查表、有記錄。
落實(shí)消防規(guī)范。車站、車間、倉(cāng)庫(kù)等建筑物耐火等級(jí)、防火分區(qū)等符合消防技術(shù)規(guī)范要求，車站、車間、倉(cāng)庫(kù)、物管區(qū)等建筑物消防設(shè)施按消防規(guī)范要求設(shè)置，安全出口、疏散通道、應(yīng)急照明裝置、疏散指示標(biāo)志等完全符合消防安全要求。
消防管理。制定了完善的消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度和重點(diǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施防火檢查制度，消防安全管理檔案齊全，發(fā)現(xiàn)消防隱患及時(shí)整改，消防設(shè)施、安全防護(hù)裝置設(shè)專人管理，定期檢測(cè)，用火、用電、用油、用氣符合消防安全管理規(guī)定。
?；锲饭芾怼Ｖ贫ㄍ晟频奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品、物資材料等分類管理制度，按規(guī)定進(jìn)行有毒、危險(xiǎn)、易燃易爆物品、腐蝕性用品的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、使用管理。
標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)醒目，設(shè)置齊全，符合要求。
?。ㄎ澹?yīng)急預(yù)案及演習(xí)
建立完善的突發(fā)事件分級(jí)預(yù)警和響應(yīng)處置制度，明確各單位應(yīng)急處置職責(zé)及責(zé)任人，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠有效響應(yīng)。
制定完善的生產(chǎn)安全、消防安全、自然災(zāi)害、恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案，建立專/兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配置相應(yīng)的裝備，經(jīng)常開展日常搶險(xiǎn)訓(xùn)練和演習(xí)。
制定了完善的事故的報(bào)告和處理制度，落實(shí)“四不放過(guò)”原則，事故檔案齊全。
（六）安全防范知識(shí)宣傳
經(jīng)常開展乘客安全乘行教育，宣傳緊急情況下逃生知識(shí)，形式多樣、內(nèi)容全面。
